市委十三届十二次全会“保护野生，促发展”座谈会

黄石日报

刚刚结束的市委十三届十二次全会明确提出，要再创生态生活品质，加快打造山水宜居之城。保护野生动物，对于维护生态平衡，改善自然环境，促进社会经济持续、稳定发展意义重大。

“黄石地貌为条带状相间的低山、丘陵、沉积盆地和火山盆地，气候为典型的亚热带东亚大陆气候，冬冷夏热，四季分明，光照充足。”得天独厚的自然条件是众多野生动物在我市栖息繁衍的主要因素，据黄石市自然资源和规划局局长倪文明介绍，目前，分布栖息在我市境内的陆生野生动物共有200种，其中国家一级保护动物7种，国家二级保护动物28种，省级保护93种，一般保护动物72种。

“请问大冶市、阳新县分别在野生动物栖息地保护方面做了哪些工作？”

“国家对野生动物保护越来越重视，请问市自然资源和规划局在野生动物保护方面做了哪些工作？”

“冬天是防治新冠病毒的关键时节，我市目前还有售卖野生动物的餐厅吗？”

……

如何进一步加强野生动物管理

保护好这些珍贵的野生动物资源

助推黄石生态文明建设？

17日上午

在市政协“加强我市野生动物保护”月度

协商座谈会上

与会的专家、学者纷纷把脉支招

01

着眼问题导向 着力补齐短板

当前我市野生动物保护工作在交易管理、疾病监测和防控、收容救护体系等领域存在短板。

市政协委员胡军介绍

在野生动物交易管理方面，由于涉及农业农村、林业、公安等诸多行政部门，虽然每年相关职能部门联合开展野生动物保护行动，但由于没有构建政府主导、各相关部门参加的野生动物市场监管联席监管机制，使得联合监管没有形成常态化，整体合力有待提高。

“群众等第三方对野生动物的监管力度不够、新技术手段运用不足，专业技术人员依然短缺等问题也影响了对野生动物交易管理工作的开展。”胡军说。

此外，我市野生动物疫病监测和防控环节力量薄弱问题也较为突出，相关工作成效有待进一步提高。

李莉委员指出

我市野生动物疫病联防联控机制同样有待健全，野生动物疫病监测体系不完善、监测覆盖不全面。

李莉在调研中发现，虽然我市先后成立了省级野生动物疫源疫病监测站、阳新网湖省级野生动物疫源疫病监测站，网湖、保安湖、大冶湖候鸟疫源疫病监测站等野生动物疫病监测机构，但相关配套设施设备不到位，没有实验室作为野生动物疫病监测的科技支撑，导致我市野生动物疫情日常监测停留在巡防检查的层面，缺少病理检查、病原学检查等科学检查环节。由于没有实验室，我市只能完成省定的抽样送样检查任务，疫情的主动监测预警不够。

同时，目前我市野生动物重大动物疫病防控主要是针对网湖、保安湖、大冶湖等重点湖库水域开展候鸟的高致病性禽流感监测防控，而对其他地区、其他疫情监测工作投入较少，尤其是对非洲猪瘟的监测防控力度仍显不足。

“野生动物收容救护既是《中华人民共和国野生动物保护法》赋予各级林业行政主管部门的法定职责，也是建设人与自然和谐共处以及生态文明的重要内容。”石梅娇委员表示，目前我市野生动物收容救护还存在机构不健全、制度不完善、经费投入不足、社会氛围不浓等问题亟待解决。

目前在我市栖息的国家二级保护水生野生动物有江豚、大鲵、胭脂鱼等物种，三级保护野生动物（有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物）有黑斑蛙、棘腹蛙（两栖纲）和乌龟、鳖（爬行纲）等物种；省级保护水生野生动物有长吻鮠、黑斑蛙、棘腹蛙、棘胸蛙、湖北金线蛙等物种。相比陆生野生动物，公众对水生野生动物的认知度不高，不知道哪些是属于国家保护，对于保护措施及相关法律法规也缺乏必要的了解，保护的难度更大，也需要投入更多的精力。

02

实行齐抓共管 建立长效机制

针对全市野生动物保护工作存在主体职责边界不清、力量薄弱等问题，明确野生动物及其制品各环节的监管职责，管好管住野生动物“捕、运、售、购、食”全过程，已成为各位委员的共识。

胡军建议

要进一步强化规范管理，增加日常巡查密度和力度。在秋冬季节和候鸟迁徙等重要时间关口，充分利用各基层站所、护林员，加大森林资源保护巡查的密度和力度，组织森林公安、野保站等相关单位人员，深入农贸市场、自然保护区、动物栖息地、湿地公园、重点山区乡镇进行高密度、强力度巡查。同时，不定期开展夜查，做到及时发现、及时制止、及时查处、及时救护。

突出重点，完善督导机制。不定期开展野生动植物保护等工作督查，发现问题，及时提出改进意见；在候鸟迁徙、野生动物疫情防控、野保案件多发时节，对各相关单位落实24小时值班值守和领导带班制度、舆情信息报送制度、落实联防联控措施和上级工作要求等情况进行督办检查，督促相关单位、工作人员履职尽责到位。

“市各相关职能部门要组成联合清查专班，对各类重点区域（城乡结合部乡村）、场所开展实地检查，确保食品生产、餐饮、广告经营者及农贸市场内经营户等重点场所的清查全覆盖，对违反‘三个决定’依法做好线索受理、案件查处等工作。”胡军建议，要明确联合监管规则，形成常态化机制，提高保护合力。

当前

我国处于生物安全形势

日益复杂的特殊时期

野生动物疫病监测防控

紧迫性较以往大大提高

李莉建议

建立野生动物疫情监测实验室，依托黄石市省级野生动物疫源疫病监测站，建立市级野生动物疫情监测实验室，配套相关设施设备和技术人员，开展野生动物疫病溯源取样检测、病原关联性研究、风险评估等工作，积极推动我市野生动物疫源疫病监测防控科学化、精准化。

要在野生动物疫病主动预警上取得新突破，重点解决疫源动物迁徙、重要疫病本底调查、疫病快速检测等瓶颈问题，致力于提高现场快速侦检、主动预测预警、疫情防控阻断等方面支撑能力，力争早日实现监测防控方式由被动防控向主动预警的转变。要在重点野生动物疫病预防上取得新突破，扩大主动监测预警范围，稳步推进重要疫病的主动预警，同时加大野生动物疫病趋势分析和风险研判力度，创新完善野生动物疫源疫病监测防控新模式。

“建议各级林业行政主管部门应按照《中华人民共和国野生动物保护法》《野生动物收容救护管理办法》等有关法律法规，进一步加强野生动物收容救护工作，建立健全规章制度、规范救护流程、强化档案管理，为收容救助的野生动物提供全面的收容救助服务。”石梅娇指出，各级政府应进一步提高认识，强化措施，落实责任，重视野生动物收容救护工作，在机构、人员经费上给予政策支持，逐步建立市县乡三级联动救助体系。

　　今年3月，我市对全市水生野生动物人工繁育和经营利用情况进行调查摸底，掌握了全市水生野生动物驯养情况。市政府已发布长江黄石段实施全面禁捕的通告，全市开展水生野生保护动物售卖及全面禁食清查行动3次，出动执法人员16人次，上门开展宣传教育活动5次，累计对15个农（集）贸市场、4家超市、4家餐饮单位开展专项执法检查，未发现水生野生保护动物违法交易等行为。

彭丽娟委员建议

进一步加强执法监管，各级农业农村部门渔政管理机构要坚持加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，把保护江豚、大鲵、长吻鮠等水生野生动物资源提高到保护生态环境、维护生态平衡和促进经济社会可持续发展的高度，列入工作的重要议事日程。下一步，要着力加强能力建设，抓好黄石市水生动物疫病监测防控中心项目实施，并尽快投入运行。

03

各方共同参与 倡导健康生活

除了完善法律制度、加强执法队伍建设以外，保护野生动物也离不开全社会的共同参与。

在当天的座谈会上，国网黄石供电公司职工、被誉为“电网鸟爸”的郑青松，结合自身经历，分享了对保护野生动物、促进人与自然和谐共生的看法。

“凡是小鸟多的地方，也正是生态环境好的地方，如果生态环境不好，那鸟类也不可能到这个地方生活。如果小鸟在树上筑巢，请不要破坏它们的巢，这些巢就是它们的家。如果鸟类的巢被我们破坏了，它们就失去了繁殖和生活的场所。”从1993年开始，二十多年间，郑青松在巡线维护途中，救护被网伤害鸟类多只，获得“湖北省十佳爱鸟护鸟人”“黄石市保护野生动物好市民”“荆楚楷模”等荣誉称号，他在会上呼吁大众在日常生活中，一起保护鸟类，善待野生动物，保护大自然的生态环境。

救助保护动物 

崔丙存委员建议

通过深化社会宣传、优化主题宣传，营造远离“野味”的良好氛围。通过联合保护野生动物志愿者，在重点山区乡镇、重要湿地周边乡镇村组，以及人员流动性密集地方，采取入户走访、张贴告知书、发放宣传资料、现场宣讲、新闻媒介宣传等多种方式，广泛开展严禁乱捕、滥猎、出售、运输、滥食野生动物及野生动物栖息地保护相关知识宣传教育，对典型的案件及时予以曝光，达到教育广大群众，震慑违法犯罪分子的目的。以“野生动物宣传月”“世界湿地日”“爱鸟周”等宣传活动为契机，大力宣传保护野生动物的重要性和紧迫性，增强生态保护和公共卫生安全意识，坚决摒弃滥吃野生动物陋习，倡导健康饮食方式新风。

“要建立禁止食用野生动物清单。”崔丙存委员建议有关部门建立食用野生动物清单，并严格进行监督，明确哪些野生动物能吃，哪些不能吃，特别是对可能引发公共卫生事件的野生动物，一定要抓紧建立禁食清单。

“只要有食用野生动物的需求和习惯，非法买卖就会存在。因此，必须软硬兼施。”崔丙存认为，不仅要继续加大对野生动物违规交易行为处罚力度，管住供给端，也要加大对滥食野生动物消费者的处罚力度，管住需求端，通过加大对食用野生动物行为的处罚力度，引导树立文明的消费方式和生活方式。