管理混乱监管乏力 《黄石市装饰装修管理办法》纳入立法...

袁子

根据《黄石市人民政府2021年立法工作计划》（黄政办发〔2021〕3号）的安排，需要开展政府规章的立法相关工作——《黄石市装饰装修管理办法》。内容主要为：对我市装饰装修行业现状进行调查研究、实地摸排，阐述我市装饰装修行业管理存在的问题，并提出解决对策。在充分调研的基础上，草拟《黄石市装饰装修管理办法》，进入政府立法计划项目后，申请市政府常务会议审议。

　　

　　随着社会经济发展和人民群众生活水平的提高，建筑装饰装修行业得到快速发展，行业规模不断增加。据统计，黄石市经工商登记的各种装饰装修企业、装饰装潢部多达2851家，从业人员接近5万人，有关部门估计的行业产值在10亿左右。行业的发展，为公众营造美丽、舒适的居住和活动空间，但是也产生了一些问题。

　　表现在装饰装修行为方面如：乱搭乱建、破坏共用设备设施、侵占公共空间、私拆乱改等，严重危害公众安全和人民生命财产安全。

　　表现在行业管理方面：一是政策法规缺位，规定不具体。原建设部于1995年出台《建筑装饰装修管理规定》（2004年废止），2002年颁布实施《住宅室内装饰装修管理办法》。除这两部规章之外，到目前为止尚无全国统一的专门规范建筑装饰装修管理的法律或行政法规。有关建筑装饰装修管理的法律规范仅在《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》中作了概括性规定，可操作性不强，不能满足当前装饰装修监督管理的需求。二是装饰装修行业发展快、市场广、工程工期短，监督管理困难。三是体制机制不协调，管理手段乏力，当前的管理模式不适应城市管理体制改革和推行综合执法的新形势。

　　为了规范我市建筑装饰装修行业管理和装饰装修市场行为，确保装饰装修工程质量，切实保障公众安全，促进装饰装修市场的健康发展，迫切需要出台地方性法规，为建筑装饰装修管理提供重要的制度保障。