黄石市纪委通报金吉公司未办理环保相关手续擅自建设投产问题查处情况

清廉黄石

近日，市纪委通报了黄石新港（物流）工业园区（以下简称新港园区）湖北省金吉新型建材科技有限公司（以下简称金吉公司）未办理环保相关手续擅自建设投产问题调查处理情况。具体如下：

一、案件基本情况

2019年4月，新港园区引进金吉公司循环经济产业园项目，在合作协议中明确建设地点为源口镇金盆村。2020年1月，阳新县环保局对该项目进行了环评批复，同意该项目依法建设。2019年12月至2020年6月，金吉公司法定代表人夏大斌租用位于源口镇棋盆村的泰华化工地块（位于长江干支流1公里范围内且在合规园区外），以搬迁建设金吉公司临时砂站的名义，在申报材料中将循环经济产业园机制砂项目的建设地点擅自变更为泰华化工地块，经源口镇政府申报、新港园区经发局同意，金吉公司重新办理了项目备案证。

2020年7月和2020年10月，阳新县环保局源口分局在日常执法检查中先后2次发现了金吉公司项目建设地点与环评审批的申报地点不符、且未按规定重新报批环评文件等问题，但仅采取责令停止违法行为的方式进行执法，并未进行立案调查和采取措施予以有效制止。2020年6月至2021年3月，金吉公司在未办理环保验收手续的情况下擅自建设投产，共生产机制砂40余万吨。2021年3月，湖北省委督查室、省经信厅、省生态环境厅对沿江化工企业1公里内“关改搬转”问题进行督查时，发现了金吉公司未办理环保验收手续、擅自建设投产等问题，造成了严重不良影响。2021年7月，黄石市生态环境局对金吉公司作出罚款人民币55万元的行政处罚。

二、责任认定及处理情况

1.新港园区经发局作为金吉公司循环经济产业园项目的备案审批部门，对金吉公司申报备案情况把关不严，在长江干支流1公里内、合规园区外进行备案审批，存在乱作为问题。对此，新港园区经发局局长王海亚负有直接责任，新港园区管委会副主任柯亨林（分管经发工作）负有重要领导责任。王海亚受到党内警告处分，柯亨林受到提醒谈话处理。

2.源口镇政府作为项目属地基层政府，履行属地管理责任不力，审核把关不严，违规同意申报金吉公司的备案呈报意见，存在乱作为问题。对此，时任源口镇党委副书记黄自浩负有主要领导责任。黄自浩受到诫勉谈话处理。

3.阳新县环保局源口分局在执法检查中，先后2次发现了金吉公司存在项目建设地点与环评审批的申报地点不符、且未按规定重新报批环评文件等问题，但执法力度偏松偏软，未进行立案调查和采取措施予以有效制止，也未及时对执法效果进行跟踪监管，履行环境保护执法职责流于形式，存在不作为、慢作为问题。对此，时任阳新县环保局源口分局局长叶洪雨、工作人员李春生负有直接责任，时任阳新县环保局副局长周康负有主要领导责任。叶洪雨、李春生分别受到政务记过处分，周康受到诫勉谈话处理。

4.黄石市城发土地资产运营管理有限公司作为土地出租方，在未严格查验金吉公司环保手续的情况下，允许该公司租用位于沿江1公里内且在合规园区外的泰华化工地块，也未严格按照协议约定督促金吉公司落实环保措施，存在乱作为问题。对此，黄石市城发土地资产运营管理有限公司董事长李小明负有直接责任。李小明受到政务警告处分。

三、教育警示

市纪委指出，新港园区金吉公司在未办理环保相关手续的情况下擅自建设投产问题，暴露出部分基层政府和职能部门对生态环境保护问题在思想上重视不够，对习近平总书记“让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”的重要指示批示精神领悟不透彻、执行力不强，履职尽责的自觉性和主动性不够，存在不担当、不作为、乱作为等问题。全市广大党员干部要从通报的典型案例中深刻汲取教训，切实引以为戒。

市纪委强调，全市各级党委、政府要高度重视生态环境保护工作，从讲政治的高度深刻认识生态环境保护问题，坚决贯彻落实《长江经济带生态环境保护规划》，严格实行负面清单管理，落实规划环评刚性约束，决不允许搞上有政策、下有对策和选择性执行。相关职能部门要切实履行监管职责，常态化开展日常巡查和监督检查，强化对引进项目的事中和事后监管，杜绝执法不严、违法不究等问题，防止企业“偷梁换柱”使违法行为合法化。全市各级纪检监察机关要督促属地党委、政府和职能部门切实履行主体责任、监管责任，围绕生态环境这个关乎党的使命宗旨的重大政治问题，不断推进政治监督具体化、常态化，坚决查处在生态环保领域有令不行、有禁不止、违法决策、自行其是等形式主义、官僚主义问题，强化国家法律和规章制度的刚性约束作用，不断增强人民群众对生态环境质量改善的获得感和幸福感。