黄石召开新闻发布会，通报了2021年人大代表建议和政协提案办理情况

黄石日报

今天（25日）上午，我市召开2021年人大代表建议和政协委员提案办理情况新闻发布会，通报了2021年人大代表建议和政协提案办理情况。

市十四届人大六次会议和市政协十三届五次会议期间，全市人大代表、政协委员提出了许多宝贵的意见建议和提案。这些意见建议和提案集中反映了全市广大人民群众的共同愿望，涵盖了全市经济社会发展的各个领域，具有很强的针对性和可操作性，是人大代表、政协委员实践参政议政、当家作主的具体体现。

会议闭幕后，市政府共收到市人大代表建议152件市政协提案201件，共计353件，其中发改财税金融人社政务服务类39件，占11.05%，住建城管环保自然资源类95件，占26.91%，工业科技应急市场监管类35件，占9.92%，民政交通水利农业农村类51件，占14.45%，教育文旅卫生类90件，占25.5%，公安政法事务类21件，占5.95%，各县市区22件，占6.23%。

截至11月15日，所有建议提案应办理答复353件已全部按时限要求办理答复完毕已经解决、基本解决和正在解决的建议、提案，分别占建议总数和提案总数的94.7%和96.5%。

新闻1+1

问：饮食安全关系到人民群众身体健康，今年人大代表建议中也有提到饮食安全方面的建议，那么我市在加强路边餐饮小店及外卖规范管理方面是如何做的？

市场监管局：开展小餐饮质量安全提升行动，市区两级市场监管部门紧急动员、全员上阵，开展为期2个月的小餐饮单位拉网式集中排查，累计排查登记造册中小餐饮单位3521家，发现证照、环境卫生不合格等问题11962个，整改达标9267个，集中整治夜市餐饮店48家，督促整改问题23个，城区范围内小餐饮食品安全得到整体提升。

深入开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治，累计约谈美团、饿了么外卖平台相关负责人10次，督促下线不合规入网餐饮服务提供者754家，完成对我市3047家入网餐饮服务提供者的全覆盖排查整治，发现问题主体850家，检查发现问题1052个，下达责令改正通知书327份，立案查处30起，罚没金额15.9万元，平台和入网餐饮服务提供者主体责任进一步压实。

开展“餐饮安全 你我同查”行动，强化社会监督。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，邀请人大代表、政协委员、纪检监察人员、消费者代表等通过“你点我查”的方式参与检查全过程，并实况向社会公开，以曝光促整改，督促主体责任和监管责任两落实，累计开展6期，突击检查餐饮服务主体26家，获得网络点击量超10万人次，取得较大社会反响，营造了食品安全社会共治的良好氛围。

开展餐饮食品安全公益培训行动，提升管理水平。在常态化疫情防控形势下，依托省市场监管培训中心平台开展餐饮服务质量安全管理线上公益培训，积极组织学校、行业协会和广大餐饮从业人员参加全省餐饮服务质量安全线上公益培训，目前已组织开展8期，8000多餐饮从业人员参与培训，有效提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力，长效解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题。

下一步，市场监管部门将在查漏补缺、精细化管理和建立长效机制上下功夫，不断巩固扩大“小餐饮”和外卖餐饮整治成果，持续加大日常监管和巡查力度，保持常态长效。

问：加强道理安全管理，是保护人民群众生命财产安全的重要保证，而在交通路口加装智能“电子劝导员”是一个非常有效的方法，那么我市在安装“电子劝导员”方面的工作进展怎样，成效如何？

市公安局：根据智慧交通一期项目建设要求，今明两年将在25处重点路口中有信号灯控制且具备施工条件的74条人行横道上建设148套人行横道语音提示系统；同时，有轨电车一期项目中将在沿线重要路口建设138套人行横道语音提示系统。该系统在行人越线和信号灯变更时立即播报语音提醒，柱体正反两面都能显示红绿灯光和提示语，有效提醒“低头一族”、视障人士误闯红灯或人为闯红灯的行为，提高通行安全性。

目前，市公安局正在推广行人、非机动车违法闯红灯抓拍系统，该系统自动抓拍闯红灯等违法行为，分析报告违法行为人身份，公安民警根据系统分析报告，对违法行为人采取“一提醒、二电话、三敲门、四曝光、五处罚”等措施。目前，已联合媒体开展一期曝光，曝光闯红灯违法行为人10人。

对城区重点路口路段开展常态化交通秩序整治，每个创文路口安排3-4名警力，12名交通文明劝导员志愿者站岗。每个路口每天查处交通违法行为不少于5起，确保路口、路段交通秩序良好。

问：我市作为沿江城市，是如何践行“共抓大保护、不搞大开发”理念，推动长江经济带发展的？取得了哪些成效？

市发改委：近年来，我们从五个方面统筹推进了生态保护和绿色发展：

提高政治站位，压实保护责任。首先，严格落实环保工作“党政同责、一岗双责”，高位推进长江经济带生态环境保护和绿色发展。其次，制定出台黄石长江经济带生态保护与绿色发展规划等，健全长江大保护规划体系，发挥了规划引领管控作用。同时，先后印发《黄石市关于加强长江大保护的实施意见》、黄石长江经济带“双十工程”等专项方案，进一步压实了共抓大保护的工作责任。

实施综合治理，全面修复生态。扎实推进治水、治气、治土、治山，坚决打赢碧水蓝天净土青山保卫战，着力打造长江生态修复治理黄石样本。

加快转型升级，推进绿色发展。推进产业发展生态化，港口发展现代化，园区发展循环化，城市发展园林化，进一步擦亮“山水园林市、最美工业城”品牌。

强化项目支撑，筑牢保护底盘。建立总投资1740亿元的长江经济带生态保护和绿色发展重点项目库，全面推进了总投资201亿元的沿江综合整治“六大工程”建设。

健全长效机制，确保常抓长治。组建市级环保投资公司，出台政策措施，引导社会资本投入，形成多元化、市场化生态投入机制。率先在全省成立环保警察支队，打通警环联动的“中枢神经”。出台《黄石市生态文明建设目标评价考核实施方案》，建立了领导干部绿色发展指标考核评价体系。

通过系统治理和修复，我市的生态环境持续好转，“光灰城市”的帽子彻底摘除，山水园林城市本色充分彰显，经济发展韧性增强。黄石连续3年在全国产业转型升级示范区评估中获评优秀等次。老工业基地调整改造、培育壮大接续替代产业受国务院“双表彰”。全市国控考核断面水质以及县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。城市空气质量优良天数比例达到88%。成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市。

问：2020年10月，我市推行了“片医”模式，一年过去了，现在“片医”模式开展的成效如何？

市卫健委：自2020年10月在城区实施片区医生制以来，4个城区425个网格共安排412名片区医生负责巡诊包保服务（少数零散网格合并为一名片区医生包保），片区医生以各城区基层卫生机构的229名医护人员为主，组织23家二级及以上医疗机构选派183名临床医生补充，其中12家民营医院选派103名。

片区医生的重点服务对象为老年人、残疾人、严重精神障碍患者等，主要工作职责是上门服务，时间频次要求一周内下沉片区服务不少于一次，服务内容包括全面了解包保服务人健康信息，提供基本医疗和公共卫生服务，开展常见病、多发病的体检、诊疗和心理疏导；为包保服务人提供健康、营养、保健咨询和指导；帮助包保服务人联系转诊医院、预约门诊和预约专家等。

“片医”模式实施以来，累计为老年人、残疾人、精神障碍患者等重点人群提供上门巡诊服务达10.3万人次。其成效归纳为四点：

满足了部分特殊群体的健康服务需求。部分老年人、残疾人、精神障碍人员，不善于使用智能手机、微信等线上医疗服务，更乐意与医务人员面对面的交流。片医医生变“坐堂行医”为“上门服务”，正是这部分特殊群体所需所盼。

促进了城市医联体和分级诊疗制度建设。依托医联体，通过二级以上医院下沉医师担任片区医生，进一步密切了医联体内上下互动，有利于家门口首诊、双向转诊，避免盲目到大医院就医。

改进了家庭医生签约服务。片区医生定期上门服务，改变了家庭医生的签约服务形式，解除了部分特殊群体的签约顾虑。同时，取消了繁多的家庭医生档案资料，进一步精减了服务对象范围，工作责任主体由团队明确为个人，进一步促进重心下移、服务下沉，变“治病人”到“管健康”，真正发挥“居民健康守护人”作用。

提升了市域社会治理能力。片区医生制结合党员干部社区“双报到”制度，党员医生到居住地社区担任片区医生，丰富了“双报到”工作内涵。片区医生加入到社区定期上门服务，密切联系群众，增强了群众对下沉党员的服务认同。“一警一医一律师”的社区公共服务体系有效促进了市域社会治理能力提升。

问：在今年的委员建议案中，我们注意到致公党市委会《关于因地制宜改造老旧小区》的提案。现就提到的相关建议内容，请介绍一下最新进展情况。

市住建局：近年来，我市坚持把老旧小区改造作为“头号民生工程”来抓，抢抓政策机遇，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，全面推进我市城镇老旧小区改造，以绣花功夫推进老工业城市焕新，城市的颜值、品质和价值得到全面提升。截至目前，全市累计启动实施老旧小区改造214个，计划总投资额28亿元，惠及10万余住户。其中，2021年实施老旧小区改造111个（新建83个，续建28个），开工率100%，已完成投资8.27亿元。主要做法：

提高思想认识，加强组织领导。建立统筹协调、高位推进的工作机制。市级成立工作领导小组，统筹推进全市老旧小区改造工作。出台改造工作方案为旧改工作提供制度保障。

完善设施建设，提升改造质效。坚持“基础类必须改、完善类尽力改、提升类选择改”的思路，紧盯居民需求、聚焦基础短板，始终把老旧小区安全设施和基础设施改造作为重点。近三年累计改造供水管网288公里，道路硬化刷黑218.79万平方米，雨污分流533.92公里。

科学规划设计，突出文化特色。坚持把山水宜居、滨江环湖的自然风貌特点及近代民族工业摇篮的历史文化特色与老旧小区改造融合，打造了一批设施完善、主题鲜明和风格独特的老旧小区改造项目，受到了省政府充分肯定和高度认可。今年7月，我市成功承办了全省老旧小区改造现场会。

各方通力协作，积极筹措资金。2019—2021年我市累计争取到位老旧小区改造中央补助资金共15.38亿元。市级财政安排资金支持加装电梯以及老旧小区基础设施建设。积极探索投融资机制，市众邦公司会同城区谋划一批农贸市场、社区医疗、养老托幼等公共服务经营项目，同时通过盘活、开发经营存量土地、房屋等资源，扩大资产收益，积极向上争取政策性贷款，弥补资金缺口。

强化党建引领，打造红色物业。通过党建引领红色物业，推进实施物业全覆盖，让改造后的老旧小区“新颜”常驻。特别是以黄石港枫叶山、西塞山牧羊湖为代表的一批老旧小区已实现“有治安防范”“有清扫保洁”“有绿化养护”“有物业维修”“有规范停车”的物业管理“五有”服务。

问：2020年我国全面建成小康社会，脱贫攻坚工作取得了巨大胜利，那么我市如何进一步巩固脱贫成果，助力乡村振兴战略呢？

市乡村振兴局：今年以来，我市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，主要做了以下几个方面工作：

建立健全工作机制。高位推进部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作，比照脱贫攻坚期做法，调整成立黄石市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接指挥部，由市委市政府分管领导分别任指挥长、副指挥长，相关市直部门主要负责人任成员，定期召开巩固衔接指挥部会议研究推进重点工作，形成了合力推进巩固拓展脱贫成果和乡村振兴的工作机制。

扎实开展监测帮扶。通过建立日常排查机制、部门筛查预警机制、精准帮扶机制、动态管理机制等四大工作机制，将符合条件的农户识别纳入防返贫监测帮扶范围，逐户明确监测联系人，按照“缺什么补什么”的原则，为全市新识别的监测帮扶对象落实100余项帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

全面巩固脱贫成果。紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，切实把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。1-3季度，全市脱贫人口住院报销和门诊慢性病就诊报销比例分别超过85％、90％，2021年春季学期全市共资助家庭经济困难学生5.98万人4124.95万元；通过线上线下网络渠道、对口帮扶渠道、“832平台”等，实现脱贫地区农副产品销售总额1.07亿元；点对点帮助农村低收人口稳岗就业，全市脱贫劳动力务51383人实现稳定就业。

加强驻村工作管理。开展新一轮驻村干部选派工作，结合中央和省级派驻，全市选派驻村第一书记和工作队638支1600余人，行政村覆盖率达82％。强化驻村工作队员管理，印发《黄石市市派驻村工作队管理办法（试行）》，进一步规范驻村干部考勤、请销假等工作制度。举办全市驻村第一书记培训班，印发巩固拓展脱贫攻坚成果政策文件汇编，各县（市、区）先后开展多次业务培训，确保今年新轮换的驻村工作队全部接受培训，打造一只适应“三农”工作新形势、新任务、新要求的乡村振兴干部队伍。

来源：黄石日报