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[全网] 落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评

发表于 2022-8-9 00:08:19 | 查看: 6358| 回复: 0| 来自北京

 题:巩固经济回升向好趋势 力争实现最好结果——落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评之一

  新华社记者

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  习近平总书记7月28日主持召开的中共中央政治局会议部署下半年经济工作时强调要“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,巩固经济回升向好趋势,着力稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果”。

  当前正处于经济恢复的关键时间点。要全面贯彻落实此次会议精神,把思想和行动统一到中央对经济工作的决策部署上来,齐心协力战胜前进中的风险考验,保持经济社会发展大局稳定,为党的二十大召开营造良好环境。

  保持经济社会发展大局总体稳定

  7月30日,第二届中国国际消费品博览会在海南收官。全球60多个国家和地区2800多个知名品牌参展,成为复杂形势下世界看好中国经济的生动写照。

  事非经过不知难。今年以来,面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得积极成效,经济社会发展取得新成绩。

  从3月17日主持召开中共中央政治局常委会会议部署从严抓好疫情防控工作;到4月29日主持召开中共中央政治局会议,提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求;再到5月5日主持召开中共中央政治局常委会会议,进一步研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作……习近平总书记亲自指挥,统筹全局,果断决策,在关键时刻作出一系列重要指示,引领全国上下勠力同心、攻坚克难。

  落实习近平总书记重要指示精神,各地区各部门一手抓防疫,坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零;一手抓发展,宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策加快落地。

  4月份主要经济指标深度下跌,5月份主要经济指标降幅收窄,6月份经济企稳回升——二季度我国经济顶住压力实现正增长,上半年同比增长2.5%,保持了经济社会发展大局总体稳定。

  “中国市场投资价值独一无二”,近日一系列外媒文章聚焦中国经济,认为随着疫情得到控制和稳经济举措的落实,中国经济正在复苏。

  环顾全球,世界经济增长放缓和乌克兰危机持续使得全球贸易和投资前景黯淡。今年上半年,中国货物进出口总额和实际使用外资同比分别增长9.4%和17.4%,为提振全球经济发展信心注入暖意。

  今年以来,宝马、大众、现代、斯堪尼亚等纷纷加大在华投入,默克在张家港投资建设先进半导体一体化基地,阿斯利康在青岛新建生产供应基地并设立区域总部……外资持续加码布局,有力印证中国经济的韧性和超大市场吸引力。

  保持经济运行在合理区间

  在看到成绩的同时,也要清醒认识到,当前我国经济恢复的基础还不稳固,巩固向好势头还要付出艰苦努力,聚焦短板薄弱环节进一步形成政策合力。

  由投资、消费构成的内需,是中国经济增长的“主引擎”。中央政治局会议强调,宏观政策要在扩大需求上积极作为,“财政货币政策要有效弥补社会需求不足”“货币政策要保持流动性合理充裕”。

  国务院发展研究中心研究员龙海波说,当前我国通货膨胀率和财政赤字率都处于较低水平,外汇储备充足,下半年助力挖掘内需潜力,宏观政策仍有发力空间。

  中国财政科学研究院院长刘尚希表示,政策形成合力,带动更多有利于创新和结构升级的有效投资。同时,把握好扩大消费和投资政策的内在关联,让二者形成相互牵引、相互带动的良性循环。

  产业链和供应链是经济的命脉。今年上半年,按照党中央部署,出台了一揽子政策措施保障物流畅通、疏通产业链供应链堵点卡点,全力稳住市场主体、畅通经济循环。

  此次会议进一步强调,要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力,畅通交通物流,优化国内产业链布局,支持中西部地区改善基础设施和营商环境。

  “继续扎实推进保链稳链工作,持续补齐短板弱项,破除瓶颈制约,强化风险防范,推动产业链供应链稳定畅通。”国家发展改革委高技术司副司长赵志丹说。

  稳外贸稳外资事关经济全局、就业大局。会议指出,要积极促进出口、扩大进口,做好技术、外资引进工作,推动共建“一带一路”高质量发展。

  扎实推进高标准市场体系建设,进一步推进省以下财政体制改革;加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策……立足当前、着眼长远,今年以来一系列重大部署和政策,彰显中国经济加快构建新发展格局、锚定高质量发展的定力与信心。

  巩固向好势头,必须兜牢民生底线。

  会议作出明确部署,“着力稳就业稳物价”“要扎实做好民生保障工作”“要着力保障困难群众基本生活,做好高校毕业生等重点群体就业工作”。

  就业是民生之本。今年以来,面对严峻就业形势,党中央把稳就业放在更加重要的位置,就业优先战略和积极就业政策落实落细,减负稳岗扩就业各项措施深入实施,上半年全国城镇新增就业654万人,完成全年目标任务的59%,与时序进度基本一致。

  “下半年随着疫情形势好转和经济运行逐渐恢复,就业形势有望继续改善。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣说。

  确保把中央政治局会议的决策部署落实到位,汇聚稳增长的强大政策合力,在改革开放中释放增长潜力,下半年经济有望继续回升、运行在合理区间。

  坚定信心做好自己的事

  展望未来,受国际环境复杂严峻和国内疫情冲击等超预期因素影响,我国经济运行仍面临较多风险挑战。我们既要正视困难又坚定信心,保持战略定力,集中精力办好自己的事情,力争实现最好的结果。

  习近平总书记在日前召开的党外人士座谈会上指出,“综合判断,我国发展仍具有诸多战略性有利条件,我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面不会改变。”

  强大综合实力、超大规模的市场优势,中国经济韧性十足——

  世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第二大消费市场,超14亿人口、中等收入群体超过4亿人、1.6亿多户市场主体……这是我们抵御各种风险挑战的底气所在。

  聚焦高水平自立自强,建设强大而有韧性的国民经济循环体系,中国经济内生动力强劲——

  从2012年到2021年,全球创新指数排名由第34位上升到第12位;2021年数字经济规模超45万亿元,稳居世界第二;今年上半年,规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%,高技术产业投资增长20.2%……中国特色自主创新道路越走越宽广。

  巩固经济回升态势,力争实现最好结果,要充分调动各方面积极性。中央政治局会议要求,各地区各部门要切实负起责任,各级领导班子要以饱满精神状态开展工作,领导干部要敢为善为。经济大省要勇挑大梁,有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。要发挥企业和企业家能动性,营造好的政策和制度环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

  坚定信心走好自己的路,集中精力办好自己的事。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,亿万人民步调一致向前进,中国经济这艘巨轮就一定能够沿着高质量发展航道破浪前行、行稳致远。(记者韩洁、魏玉坤、王雨萧、邹多为)


题:高效统筹疫情防控和经济社会发展工作——落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评之二

  新华社记者

  习近平总书记7月28日主持召开中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。

  今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得积极成效,经济社会发展取得新成绩。

  成绩来之不易,坚持就是胜利。当前,经济运行正处于决定全年趋势的关键节点,要全面贯彻落实此次会议精神,高效统筹疫情防控和经济社会发展工作,巩固经济回升向好趋势,力争实现最好结果。

  最大程度保护人民生命健康 最大程度稳住了经济基本盘

  7月中旬,2022年中国经济半年成绩单亮相:上半年,国内生产总值同比增长2.5%,二季度经济实现正增长,6月份经济企稳回升,主要经济指标全面回升。

  与此同时,中国是目前世界主要大国中新冠肺炎发病率最低、死亡人数最少的国家。

  今年以来,疫情延宕反复,中国最大程度保护人民生命健康,也最大程度稳住了经济社会发展基本盘。

  回顾新冠肺炎疫情发生两年多来的形势,正如习近平总书记近日在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话时指出:

  “我们坚持人民至上、生命至上,开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。”

  此次中央政治局会议指出,对疫情防控和经济社会发展的关系,要综合看、系统看、长远看,特别是要从政治上看、算政治账。

  在疫情地区采取局部的、严格的防疫措施,宁可暂时影响一点经济发展,也不能让人民群众生命安全和身体健康受到伤害,尤其是要保护好老人、孩子;

  整治疫情防控“一刀切”“层层加码”等问题,在大部分地区尽可能保证人民群众正常生产生活;

  加快推进重大项目建设,全力支持外贸保稳提质,各地各部门积极推动一系列稳增长、惠民生政策措施落地见效……

  面对疫情大考,我国科学精准落实动态清零,让经济社会发展赢得主动。

  我国人口规模巨大,一旦病毒蔓延开来,后果不堪设想,已取得的抗疫成果或将付诸东流,经济发展更无从谈起。只有疫情有效控制住,人民生命健康安全才能得到有效保障,经济发展和正常生活才具备有利条件。

  “坚持科学精准、动态清零,尽快遏制疫情扩散蔓延势头”。今年以来,各地各部门从严从细抓好疫情防控,筑牢疫情防控屏障,努力用最小的代价实现最大的防控效果。

  “做好维护社会稳定各项工作,保持人心稳定,保持社会大局稳定。”各地各部门积极落实落细各项政策,以一系列务实之举切实保障民生、兜住兜牢民生底线。

  防住疫情就是为了保经济、保民生。

  7月25日,习近平总书记在党外人士座谈会上强调:“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体,要一体认识、一体落实、一体评估,巩固经济回升向好趋势,力争实现最好结果。”

  该管的要管住 决不能松懈厌战

  此次中央政治局会议指出,要坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零,出现了疫情必须立即严格防控,该管的要坚决管住,决不能松懈厌战。

  实践证明,疫情防得住,经济才能稳得住——

  一度按下“慢行键”的深圳,工业生产的脉搏重新快速跳动,全市上半年规模以上工业增加值同比增长5.9%,新能源汽车等高技术产品的产量增幅尤其明显;

  随着全面恢复正常生产生活秩序,6月上海市进出口和上海口岸进出口双双实现正增长,较4月大幅回升,带动上半年上海外贸走出一条修复曲线……

  当前,全球疫情仍起伏反复,隐匿性强、传播速度快的奥密克戎BA.5亚分支蔓延至全球100多个国家和地区,我国外防输入压力不断增大。

  坚持动态清零,是为了经济更好地发展。当前正处于经济恢复的关键时间点,巩固经济回升向好趋势,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响至为关键。

  目前,国务院联防联控机制发布的第九版新冠肺炎防控方案已经实施,加密风险职业人群核酸检测频次,开展人、物、环境等多渠道监测预警等,强调提升早发现、早处置能力,在取消该取消的措施同时,把该落实的措施落实到位。

  病毒传播越快,越要立即处置;疫情越是胶着,越不能麻痹松懈。

  经历过去两年多的防控实践,我国形成了抗疫的一套理念策略和具体措施,成果来之不易。稍有松劲,“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。

  “要立足抓早抓小抓基础,快速及早地发现感染者和疫情,做到疫情发现一起扑灭一起。”国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜说。

  保证影响经济社会发展的重点功能有序运转

  中央政治局会议强调,要坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措,保证影响经济社会发展的重点功能有序运转,该保的要坚决保住。

  “该保的要坚决保住,也是精准防控内涵的体现。”国务院发展研究中心研究员冯文猛说,物流循环、民生保障等影响经济社会发展的重点功能有序运转,能够在最大程度保护人民生命健康的同时,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  做好产业链供应链保通保畅——

  今年以来,我国将稳链保畅作为关键着力点,千方百计打通堵点,确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

  受疫情冲击较大的装备制造业增加值在4月份短暂下降后,5月份恢复正增长;6月份汽车制造业增加值由上月下降7%转为大幅增长16.2%……产业链供应链有效运转,有力拉动工业经济增长,稳住了宏观经济大盘。

  国务院物流保通保畅工作领导小组办公室发布最新数据显示,7月26日,全国高速公路货车通行732.68万辆,环比增长2.55%;全国高速公路无临时关闭收费站,无关停服务区。

  中央政治局会议进一步作出部署,要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力,畅通交通物流,优化国内产业链布局。

  “这既是巩固恢复向好基础,也是谋篇长远。”工信部总工程师田玉龙表示,下半年将抓好政策落实,健全重大突发事件下稳定产业链供应链的工作机制,同时紧盯重点领域、重点产业和关键节点,补短板锻长板,提升整体竞争力,畅通经济循环。

  做好生活物资和能源保供稳价——

  中央政治局会议提出,要强化粮食安全保障,提升能源资源供应保障能力。

  国家发展改革委价格司司长万劲松说,将抓好各项保供稳价政策落地见效。全力稳定粮食生产,进一步压实“菜篮子”市长负责制,必要时适时投放中央猪肉储备,指导地方联动投放储备。以煤炭为“锚”继续抓好能源保供稳价工作。

  今年以来,全国多地加大货源组织力度,加强市场价格监测分析预警,畅通配送通道,确保重要民生商品供应不脱销、不断档。

  中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩表示,要坚持底线思维,压实各部门各地方主体责任,全力保障重要民生商品和基础能源供应充足及价格基本稳定。

  保主体稳就业,为稳住经济大盘提供坚实支撑——

  实施新的组合式税费支持政策,全年退税减税预计约2.64万亿元;金融系统加大力度向经济“输血”,上半年新增人民币贷款13.68万亿元,同比多增9192亿元;在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动……今年一系列举措密集出台,共同发力。

  把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,坚决认真贯彻各项政策举措,高效统筹疫情防控和经济社会发展工作,中国有底气、有信心巩固经济回升向好趋势,力争实现最好结果。(记者邹伟、董瑞丰、张辛欣、周圆、顾天成)


 题:在扩大需求上积极作为——落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评之三

  新华社记者安蓓、申铖、吴雨

  习近平总书记7月28日主持召开中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议强调,宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。

  在当前经济恢复的关键时点,要全面贯彻落实中央政治局会议精神,立足我国超大规模市场优势,在扩大需求上积极作为,不断巩固经济回升向好趋势,为经济高质量发展打下坚实基础。

  采取有效措施积极扩大内需

  今年以来,新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响交织叠加,世界经济面临滞胀困局和衰退风险;我国发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现,经济恢复的基础尚不稳固。

  以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性,必须采取有效措施积极扩大内需,不断增强发展的内生动力。

  中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩说,中央政治局会议对宏观政策发力方向进一步明确,既是坚定做好自己的事的必然要求,也是以更大力度发挥好宏观政策稳经济作用的重要部署。通过更加精准有效的财政货币政策,可以持续增强内需对经济增长的拉动作用,进而激发各类市场主体活力。

  从2021年底中央经济工作会议提出“宏观政策要稳健有效”,到4月29日召开的中央政治局会议提出“要加大宏观政策调节力度,扎实稳住经济”,再到7月28日召开的中央政治局会议强调“宏观政策要在扩大需求上积极作为”……面对经济运行中的新形势、新问题,宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性,增强前瞻性、针对性、有效性,为应对国内外风险挑战、扎实稳住经济大盘提供有力支撑。

  中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说,政策更加注重统筹短期应对和中长期发展,着力点转向更大力度扩大国内需求、增强市场主体内生动力、培育经济增长新动能。

  提高投资有效性

  围绕宏观政策如何在扩大需求上积极作为,中央政治局会议从财政政策、货币政策等多方面作出部署。财政政策方面,会议强调,用好地方政府专项债券资金,支持地方政府用足用好专项债务限额。

  “专项债是政府拉动投资、推动构建现代化基础设施体系的重要工具。”财政部副部长许宏才说。

  截至今年6月末,各地发行新增专项债券3.41万亿元;已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目;各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金,有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

  中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示,地方应进一步做好项目储备工作,加快推进债券资金使用落地见效,尽快形成实物工作量;优化债券资金投向,做好事前、事中、事后管理工作,提高资金使用绩效,在促进专项债形成有效投资上进一步用力。

  中央政治局会议指出,货币政策要保持流动性合理充裕,加大对企业的信贷支持,用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。

  近期,中国人民银行已调增开发性政策性银行信贷额度,并支持国家开发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具,规模共3000亿元。据了解,国家开发银行设立的开发性金融工具已完成首批投放,出资13.07亿元支持呼北高速山西离石至隰县段工程项目和河南安阳豫东北机场项目。

  国家发展改革委有关负责人说,科学运用政策性开发性金融工具,是在不超发货币的前提下,聚焦疏通卡点堵点采取的有效举措,既能为项目解决资本金不足的燃眉之急,又能更好引导银行等金融机构加大配套融资支持,加快推进项目建设,有助于保持投资稳定增长。

  今年上半年,我国流动性合理充裕,信贷投放明显增加。6月末,广义货币供应量(M2)同比增长11.4%,比上年同期高2.8个百分点;上半年新增人民币贷款13.68万亿元,比上年同期多增9192亿元。

  人民银行货币政策司司长邹澜说,随着经济回升向好趋势进一步巩固,企业融资需求将有所回升。货币政策保持流动性合理充裕,有利于加大对企业的信贷支持,助力稳投资、稳就业、促消费。

  7月27日,国家发展改革委召开推进有效投资重要项目协调机制第一次会议提出,我国经济正处于企稳回升关键窗口,三季度至关重要。加快推进重大项目建设是既利当前又利长远的重大部署。将优先支持基础设施重点领域项目,支持规划内的项目,支持前期工作成熟的项目,尽快投放资金,加快开工建设,抢抓三季度施工旺季的时间窗口,尽快形成实物工作量。

  激活广阔需求空间

  中央政治局会议提出,要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力,畅通交通物流,优化国内产业链布局,支持中西部地区改善基础设施和营商环境。

  消费是最终需求,是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,对经济具有持久拉动力。今年上半年,受疫情多发频发等因素影响,我国消费市场受到较大冲击。随着疫情防控形势向好以及促消费政策发力显效,6月份,社会消费品零售总额由降转升,同比增长3.1%。

  稳定增加汽车、家电等大宗消费,积极发展数字消费,多个城市发放消费券……积极应对疫情对消费的影响,今年以来,一系列措施促进消费持续恢复。

  “畅通交通物流”是促进消费活力的有效举措。国家发展改革委有关负责人表示,从长远看,关键是着力畅通国民经济循环,打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节,为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。

  4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议研究全面加强基础设施建设问题,提出构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

  我国市场空间广阔,内需潜力巨大。当前,无论是畅通交通物流,全面加强基础设施建设,还是创造消费新增长点,不断挖掘消费潜力,都将为中国经济稳住增长、应对外部挑战提供支撑,也为稳定全球供应链、提振全球市场信心注入力量。

  引江补汉工程正式开工,深中通道稳步建设,“东数西算”工程在宁夏、青海、内蒙古等多地推进,大型风电光伏基地加快建设……当前,一批打基础、利长远的重大项目建设抓紧推进,有力支撑中国经济的“稳”和“进”。

  保持战略定力,坚定做好自己的事。宏观政策在扩大需求上积极作为,中国经济一定能够巩固回升向好趋势,在高质量发展的道路上行稳致远。


题:全方位守住安全底线——落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评之四

  新华社记者

  习近平总书记7月28日主持召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调,要全方位守住安全底线。

  发展和安全,如一体之两翼、驱动之双轮。要全面贯彻落实好此次会议精神,增强忧患意识,坚持底线思维,推动高质量发展和高水平安全动态平衡。

  有效应对各种风险挑战

  此次中央政治局会议提出,要统筹发展和安全,坚持总体国家安全观,切实扛起防范化解风险的政治责任,牢固树立底线思维,提高对重大风险的预见、应对、处置能力。

  今年上半年,面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,有效应对各种风险挑战,保持了经济社会发展大局总体稳定。

  坚持高效统筹,努力夺取战“疫”和发展双胜利。

  今年3月以来,国内新一波疫情波及多个省份,经济复苏受到较大冲击。

  一手抓防疫,各地各部门坚持外防输入、内防反弹,坚持科学精准、动态清零不动摇;一手抓发展,各地各部门深入落实中央决策部署,推出稳增长一揽子政策措施,持续激发内需潜力,千方百计稳住市场主体,新的税费支持政策带动全年退税减税约2.64万亿元……

  5月,主要经济指标降幅收窄;6月,经济企稳回升,二季度经济实现正增长——上半年,在全国上下的艰辛努力下,我国统筹疫情防控和经济社会发展,疫情防控经受住了武汉保卫战以来最严峻的考验,经济社会发展取得新的成绩。

  坚持人民至上,牢牢守住安全生产底线。此次中央政治局会议进一步强调,要压实安全生产责任。

  全国安全生产大检查、全国自建房安全专项整治相继开展,国务院安委会制定部署安全生产十五条硬措施……一系列重要部署,旨在坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这一红线。

  从全面部署构建现代化基础设施体系,到加快建设全国统一大市场;从强化科技自立自强到打响强链补链的“攻坚战”;从强化粮食、能源等重要资源生产保障到积极稳妥推进碳达峰碳中和工作;从强调坚持“房住不炒”定位到筑牢防范系统性金融风险安全底线……今年以来一系列举措彰显党中央在持续推动高质量发展中育新机、开新局的坚定决心。

  端稳粮食和能源饭碗

  今年,粮食和能源安全问题受到国内外高度关注。

  确保粮食能源安全是重大战略性根本问题。此次中央政治局会议指出,要强化粮食安全保障,提升能源资源供应保障能力,加大力度规划建设新能源供给消纳体系。

  针对粮食生产面临的诸多挑战,习近平总书记强调,“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,就必须把种子牢牢攥在自己手里”。

  一系列超常超强的措施促进粮食生产。今年我国夏粮生产再获丰收,增产28.7亿斤;早稻收获基本结束,产量有望保持稳定,为全年粮食丰收打下了基础,为稳物价稳预期增信心、稳定经济大盘提供了支撑。

  秋粮约占全年粮食产量的75%。农业农村部种植业管理司司长潘文博表示,当前正是秋粮产量形成的关键阶段,强化粮食安全保障,就要紧盯水稻、玉米、大豆等重点作物将各项工作落实落细,努力夺取秋粮丰收、确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

  能源被喻为工业的粮食。习近平总书记强调,中国作为制造业大国,要发展实体经济,能源的饭碗必须端在自己手里。

  今年以来,国际市场能源价格飙升并且高位运行。近期持续的高温天气也给电力等能源迎峰度夏带来挑战。

  落实党中央决策部署,各地区各部门多举措推进能源保供稳价:发挥煤炭主体能源作用,今年将新增煤炭产能3亿吨;加大油气勘探开发力度,上半年原油、天然气产量同比分别增长4%和4.9%。

  今年上半年可再生能源新增装机超过5000万千瓦,到5月份装机总量突破11亿千瓦。我国将进一步加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划建设,并统筹好新能源、调节性煤电、特高压电网通道“三要素”协同优化,推动数字化、智慧化、一体化技术创新,构建全国新能源供给消纳“新体系”。

  守住不发生系统性风险底线

  此次中央政治局会议围绕稳定房地产市场、保持金融市场总体稳定作出部署,这体现了党中央统筹发展和安全的战略考量。

  “整体看,我国金融风险收敛,总体可控,99%的银行业资产处在安全边界内,绝大部分中小银行的央行评级处于安全边界内。”人民银行金融稳定局局长孙天琦表示。

  银保监会新闻发言人、法规部主任綦相表示,针对个别机构暴露出来的风险问题,银保监会将坚持为民监管,稳妥有序推进中小银行风险处置,切实保障人民群众的金融财产安全。

  今年以来,全国房地产市场运行虽总体平稳,但受疫情等多因素影响,房地产市场预期转弱,商品住宅销售下行压力有所增大。有关部门和地方政府积极采取措施,稳妥有序化解风险。

  数据显示,6月份,房地产贷款新增1584亿元,房地产信贷整体运行平稳。其中,房地产开发贷新增415亿元。房地产贷款不良率处于较低水平,风险整体可控。

  面对各种可以预见和难以预见的风险挑战,有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,我们有信心保持战略定力,全方位守住安全底线,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。(记者韩洁、高敬、于文静、李延霞、戴小河)


题:以改革开放为经济发展增动力——落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评之五

  新华社记者

  习近平总书记7月28日主持召开中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议指出,要以改革开放为经济发展增动力。

  “要继续实施国企改革三年行动方案”“要推动平台经济规范健康持续发展”“要积极促进出口、扩大进口,做好技术、外资引进工作,推动共建‘一带一路’高质量发展”……围绕进一步深化改革开放,会议作出重要部署。

  形势越严峻复杂,越要向改革开放要动力。要全面贯彻落实中央政治局会议精神,通过深化改革、扩大开放,助力巩固经济回升向好态势,为推动经济高质量发展注入源源不断的活力。

  为巩固经济回升向好态势添动力

  6月,第三届跨国公司领导人青岛峰会如期举办,共签订99个重点外资项目;7月,第二届中国国际消费品博览会在海南收官,60多个国家和地区的2800多个知名品牌参展;9月和11月,中国还将分别迎来2022年服贸会和第五届进博会……

  中国密集举办的一系列国际展会,向外界释放出持续扩大开放的鲜明信号。不少参会参展的跨国公司负责人表示,不断开放的中国成为外商看好的投资沃土。

  “越是面临困难挑战,越要坚定不移推进改革开放。特别是对稳预期有重要影响的改革。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说,要加快重要改革落地,进一步增强市场主体信心、激发市场活力。

  坚定不移全面深化改革开放,为疫情下中国稳住经济增添了动力。二季度经济顶住压力实现正增长,6月外贸增速进一步回升,上半年吸收外资保持两位数增长……一系列经济指标的企稳向好,印证着中国经济复苏的活力。

  今年以来,一系列深化改革开放的举措不断出台:

  ——全面深化改革纵深推进。加快建设全国统一大市场,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动;加快构建现代化基础设施体系;聚焦加强数字政府建设,推进省以下财政体制改革;促进消费持续恢复,着力破除消费领域体制机制障碍……

  ——高水平扩大开放脚步不停。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效;跨境电商综试区再扩围至全国132个城市和地区;新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行,海南自由贸易港建设扎实推进……

  中国首席经济学家论坛理事王军表示,面对经济波动时,宏观调控政策可以帮助熨平经济短期波动,而改革开放则兼顾眼前和长远,通过着眼解决结构性和体制机制问题,为经济增长提供深层次动力。

  尽管国际货币基金组织日前下调了2022年和2023年世界经济增长预期,但世界经济论坛总裁博尔格·布伦德却对中国经济前景表示乐观:面对新冠疫情冲击,中国正采取扩大内需、减少出口依赖等措施确保经济增长,“我看好中国经济的中长期前景。”

  为各类市场主体营造好的政策和制度环境

  市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。这次会议提出“要发挥企业和企业家能动性,营造好的政策和制度环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”

  要以深化改革为动力,不断激发市场主体活力,使广大市场主体不仅能够正常生存,而且能够实现更大发展。

  王军表示,市场主体是经济发展动力源,对经济恢复发展发挥着基础作用。当前经济运行处在恢复发展的关键期,尤其要进一步发挥全面深化改革的作用,持续优化营商环境,培育壮大市场主体,更大激发市场活力和社会创造力。

  国有企业具有国民经济“稳定器”“压舱石”作用。此次会议强调,要继续实施国企改革三年行动方案。

  近年来,得益于国企改革不断向纵深推进,国企竞争力、创新力、抗风险能力不断增强。上半年,中央企业营业收入、利润总额、净利润同比分别增长12%、7.1%、6.1%,以良好效益支撑宏观经济大盘稳定。

  今年以来,进一步加大增值税留抵退税力度,对22个特困行业实施暂缓缴纳养老、失业和工伤保险费;先后印发工业经济18条、服务业纾困43条政策措施,有针对性地加大对实体经济和中小微企业支持力度;出台23条金融助企纾困一揽子措施,加大外贸外资领域的外汇支持力度……一系列政策措施的落地为包括民营企业在内的市场主体送来“及时雨”,有效激发了市场活力。

  近年来,我国平台经济快速发展,在经济社会发展中的作用不断显现。这次会议指出,要推动平台经济规范健康持续发展,完成平台经济专项整改,对平台经济实施常态化监管,集中推出一批“绿灯”投资案例。

  上海财经大学校长刘元春认为,我国平台经济发展正处在关键时期,进一步推动平台经济规范健康持续发展,有助于培育经济新增长点、形成新动能。

  进一步稳住外贸外资基本盘

  此次会议作出明确部署:要积极促进出口、扩大进口,做好技术、外资引进工作。

  从跨周期调节稳外贸,到推动外贸保稳提质;从深入落实新版外资准入负面清单,到积极回应外资企业来华营商便利等诉求……今年以来,一系列稳外贸稳外资政策持续落地见效。上半年,中国货物进出口总额同比增长9.4%,连续8个季度实现同比正增长;实际使用外资金额同比增长17.4%,继续保持两位数增幅。

  “稳”的基础更加牢固,“质”的提升进一步凸显:上半年,有进出口实绩的外贸企业数量同比增加5.5%,各类外贸主体进出口均保持增长;我国制造业和高技术产业实际利用外资实现“双提升”,合同外资1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2%……

  德勤中国主席蒋颖认为,这次会议再次表明了中国坚定不移扩大开放的决心,这既有利于促进国内改革发展、助力国内国际双循环,也释放了中国与世界互利共赢的诚意。

  进一步稳住外贸外资基本盘,加大力度推进高质量发展和高水平对外开放是关键。会议提出:“加快构建新发展格局”“推动共建‘一带一路’高质量发展”“要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力”。

  对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授庄芮说,推动共建“一带一路”高质量发展不仅可以丰富我国贸易“朋友圈”,增强外贸韧性,还有助于进一步扩大资本与技术密集型产品出口,推动外贸发展量质齐升。

  中国欧盟商会和德国墨卡托中国研究中心今年6月共同发布的报告指出,绝大多数欧洲企业看好中国巨大的市场潜力以及研发成果快速的商业应用,将在今年增加在华研发支出。疫情反复背景下,有越来越多外国投资者用实际行动展现乐于共享中国开放合作机遇。

  面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以改革开放为经济发展增动力,中国经济一定能够巩固回升向好态势,在高质量发展的道路上不断书写新篇章。(记者于佳欣、谢希瑶、邹多为、顾小立)


 题:扎实做好民生保障工作——落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评之六

  新华社记者

  习近平总书记7月28日主持召开的中共中央政治局会议部署下半年经济工作时强调,要扎实做好民生保障工作。要着力保障困难群众基本生活,做好高校毕业生等重点群体就业工作。

  疫情冲击和经济下行压力下,把保障民生置于突出位置、切实兜住兜牢民生底线至关重要。要全面贯彻落实此次会议精神,越是特殊时期,越要聚焦民生关切、注重改善和增进民生福祉,让人民群众奔着更好的日子去。

  做好生活物资和能源保供稳价

  保供稳价关乎国计民生。今年以来,国际能源、粮食价格大幅上涨,全球通胀压力上升,做好保供稳价更显意义重大。

  今年4月,习近平总书记在海南考察时强调要“健全重要民生商品保供稳价机制”。此次中央政治局会议提出,要强化粮食安全保障,提升能源资源供应保障能力。

  今年以来,我国科学把握政策力度、节奏和重点,确保重要民生商品和基础能源供应充足、价格平稳。全国多地加大货源组织力度,加强市场价格监测分析预警,畅通配送通道,确保重要民生商品供应不脱销、不断档。

  能源保供增供。抓紧推动实施一批能源项目;提高煤炭储备能力和水平;建立健全煤炭产量激励约束政策机制;在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能;自今年5月1日至2023年3月31日,对所有煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

  粮食稳产增产。中央财政下达资金300亿元为实际种粮农民发放补贴,投放100万吨国家钾肥储备;提高稻谷、小麦最低收购价水平;大力实施大豆油料扩种行动;进一步压实“菜篮子”市长负责制。

  物流保通保畅。打通大动脉,着力保障交通骨干网络高效运行;畅通微循环,强化重点区域、行业和企业物流保障;加强对货运经营者帮扶,确保车辆通行证应发尽发、快申快办、全国互认。

  今年,我国夏粮生产再获丰收,增产28.7亿斤。秋粮面积稳中有增,全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上有坚实基础。全国电煤库存充足,电力保供基础进一步夯实。全国高速公路和港口航道保持畅通。

  在国际通胀居高不下的背景下,上半年,全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.7%,低于全年3%左右的预期目标。

  “当前不确定、不稳定因素仍然较多,但我们有底气、有信心、有能力保障重要民生商品和基础能源供应,继续保持物价运行在合理区间。”国家发展改革委价格司司长万劲松说。

  着力保障困难群众基本生活

  疫情冲击和经济下行压力下,更需把百姓安危冷暖放在心头,将民生保障工作做实做细做到位,确保各项措施落到实处、见到实效。

  党中央高度重视困难群众基本生活保障问题。各地各部门积极落实落细各项政策,以一系列务实之举切实保障民生。

  黑龙江建成覆盖全省低收入人口的基础数据库,积极为困难群众提供临时性生活救助;宁夏深化新识别困难群众参加城乡居民医保实时动态参保机制,力促困难群众应保尽保;江苏部署为低保、特困人员发放一次性生活补贴,重点向受疫情影响严重和经济困难地区倾斜;山西简化对低保对象、特困人员和其他低收入群众的救助流程,取消外来人员申请临时救助的户籍限制……

  据统计,民政部会同财政部已经下拨了2022年中央财政困难群众救助补助资金1546.8亿元,比去年增加了70.6亿元。

  进入7月,多省份上调退休人员基本养老金。2022年,我国退休人员基本养老金再上调4%,惠及1.3亿多退休人员。

  进一步织密织牢社会保障安全网。上半年,全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元;居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。

  更加注重困难群众救助帮扶,兜住民生底线。聚焦低保对象、特困人员,在原来发放生活补助基础上增发生活补贴;为困难群体代缴养老、医疗保险费,防止脱贫户返贫;及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放临时价格补贴。截至5月底,中央财政困难群众救助补助资金预算已全部下达。

  聚焦百姓“急难愁盼”,增进民生福祉。今年起,3岁以下婴幼儿照护费用可按照每个每月1000元的标准纳入个人所得税专项附加扣除;第七批国家组织药品集采拟中选327个产品,平均降价48%;跨省异地就医直接结算覆盖范围进一步扩大。

  全力以赴稳重点群体就业

  就业是民生之本。今年以来,一方面应届高校毕业生达1076万人,创历史新高;一方面受疫情冲击等因素影响,就业压力陡然上升。

  党中央、国务院坚持将稳就业摆在突出位置,将高校毕业生等重点群体就业作为就业工作的重中之重。各地各部门及时出台实施减负稳岗扩就业、促进青年就业创业等一系列举措:

  对餐饮、零售等5个特困行业企业及17个其他行业的困难企业实行阶段性缓缴社会保险费政策;提高失业保险稳岗返还比例最高至90%,加大力度落实社保、培训等补贴政策;对高校毕业生实施百万就业见习岗位募集、城乡基层岗位募集计划,促进青年提升职业能力;对农民工深化东西部劳务协作,大力培育劳务品牌,积极拓宽务工渠道……

  上半年,仅降费率和缓缴就减收失业保险费715亿元。全国共向584万户企业发放失业保险稳岗资金331亿元。

  5月份,全国城镇调查失业率为5.9%,比上月下降0.2个百分点,6月份进一步降至5.5%。上半年,全国城镇新增就业654万人,完成全年目标任务的59%。6月份,25至59岁成年人失业率为4.5%,降至2021年年度平均水平。

  “二季度我国就业形势总体改善,但是压力依然存在,必须按照党中央部署持续抓好稳就业工作,特别是重点群体就业,促进就业形势持续向好。”国家统计局新闻发言人付凌晖表示。

  从7月份开始,人社部启动实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动,集中对未就业毕业生进行就业帮扶。

  “未就业毕业生通过小程序登记求职意愿后,人社部门将为他们提供有针对性的职业指导、岗位推介、技能培训和就业见习岗位。”人社部就业促进司司长张莹说。

  她表示,下一步将持续高频举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘等系列活动,加快推进事业单位公开招聘,做实公共部门岗位招录工作等,帮助高校毕业生尽快就业。

  保障和改善民生没有终点。各地各部门要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,扎实做好民生保障工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(记者齐中熙、樊曦、姜琳、赵文君)

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