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借款获取土地、收取担保金、要求承包商垫资，提前预售房屋等方式，是长期以来少数小房产商在房地产开发建设时采取的非常规手段。但如果某个环节出现“断裂”，有的公司不惜改换“门庭”以逃避法律追究，就会引发讨债诉讼与“死局”。
然而一贯以来，作为政府主管部门及官员理应依法行政、公平稳妥地履行监管职能，维护好承包商与商品房购买者的合法权益，却“为虎作伥”，纵容违法犯罪行为，从而引发连环诉讼，直至诸多违法、违纪问题也逐步浮出水面。
湖北三六置业有限公司（以下简称三六置业）在大冶市还地桥镇开发建设的三六中央城项目中，大冶市自然资源和规划局为相关企业“非法指定”挂牌出让土地，最终导致承建商与开发商纷争不断，建设公司、工程监理、消防、环评、工程设计院、工程预算检测和地质堪探等单位因相关部门行政乱作为，至今未能讨要回该得的欠款。
开发商空手连环套 承建公司接连掉入“陷阱” 三六置业是湖北大冶市还地桥镇招商引资企业，2011年进驻还地桥镇进行房地产开发，项目规划用地100亩地，楼盘取名为“三六中央城”，采取边建边征地、边完善手续的方式运作。
三六置业注册资金为1000万元，其中法人代表戴晋平出资600万元占股60%、总经理张春松出资200万元占股20%、陈福兴出资200万元占股20%。截止目前，三六中央城已规划建设12栋楼和一所幼儿园，其中第10号楼因征地补偿问题，尚未能建设。
2012年，大冶市新冶建筑工程有限责任公司（以下简称新冶建筑）与三六置业签订7至10号楼总承包工程，后因征地补偿问题，新冶建筑只建设了7、8号楼，后因拖欠工程款新冶建筑将三六置业诉讼至法院。2016年11月27日，大治法院作出判决：三六置业偿付新冶建筑工程款与利息8282865.8元。然而，新冶建筑赢了官司，却至今也没拿到一分钱判决款。
同样遭到欠款的还有黄石鹿獐建筑公司（以下简称鹿獐建筑）、工程监理、消防、环评、工程设计院、工程预算检测和地质堪探等单位。这些单位，债权至今也无法要回。
按三六中央城的建设规模和当地楼价，三六置业的利润至少在亿元以上。但据知情人推算，截止目前，三六置业负债高达为9947.75万元，房地产开发销售资金流向何处，外人不得而知。
2016年08月31日，三六置业法人戴晋平又出资注册黄石夕阳红孝德文化养老产业投资有限公司，造成“三六中央城”建设资金雪上加霜，项目建设难以为继。2018年，戴晋平涉嫌非法集资被公安机关羁押。
由于资金短缺，三六置业采取民间高息借贷、低价出售、以房抵工程款、一房多卖等违法、违规行为，导致该公司负责累累，诉讼不断。
据知情人反映，三六置业戴晋平在资金短缺的困境下，采取空手连环套，频换承建公司，让众多承建公司掉入了建设拖欠款“陷阱”而负责累累。
股东变“轨” 移花接木摘果实 戴晋平涉嫌非法集资被公安机关羁押后，作为股东、同时担任总经理的张春松不仅不担责处理三六置业债权与债务事宜，而是变换“轨道”，成立公司移花接木摘取了三六置业的果实。
就在三六置业与新冶建筑诉讼期间，2016年4月12日，三六置业与鹿獐建筑签订8至10号楼总承包工程，实际上为9、11、12号楼和幼儿园，三六置业同样收取了200万元保证金。
据鹿獐建筑项目负责人姜子杰介绍：2018年6月20日工程完工后，项目造价2300万元，由于三六置业无资金支付工程款与农民工工资故而起诉。起诉时才发现，早在2017年11月20日，大冶市自然资源与规划局已将该地块挂牌出让，被大冶市公办教师胡婷婷摘取，此时胡婷婷还有另一职务——黄石市茂松置业有限公司（以下简称茂松置业）总经理。
值得一提的是，茂松置业成立于2017年11月22日，注册资金为1000万元，法人代表变更依次为曹美兰（2019年09月26日）、胡婷婷（2020年01月19日）、张春松（2020年01月19日），曹美兰与胡婷婷为母女关系。该公司三年内先后变更17次，平均两月变更一次。
经查询，胡婷婷还是黄石市华松置业有限公司（以下简称华松置业）股东，出资300万元占股30%，该公司同样成立于2017年11月22日，法人代表为包焱华，出资400万元占股40%。
奇怪的是，三六置业二期地块挂牌出让早于茂松置业、华松置业注册成立时间两天，且胡婷婷在两家公司均参与投资并出任主要职务。而后，这两家公司都与三六置业发生经济往来，继而产生法律诉讼，是巧合还是有意？结果是三六置业接连败诉。如在华松置业诉讼三六置业“4号楼承建违约”案件中，三六置业败诉，“4号楼房产预售证”查封，造成建设承包人胡亮生和董国成巨额损失。
值得注意的是，挂牌土地上还有三家农户的地未有达成补偿协议，9、11、12号楼和幼儿园工程建设则已完工。
事后，鹿獐建筑与三六置业、茂松置业在还地桥政府协调下达成协议，售房款进入第三方账户（政府），但姜子杰称茂松置业没有履行协议，由于没有讨回代付资金与承建工程款，该项工程因无建筑开发资质和相关证照，故至今未能验收。
让人生疑的是，茂松置业成立的时间晚于土地挂牌两天？而此时茂松置业运营手续还不完备。大冶市自然资源和规划局为确保张春松拿到该地块，先让自然人胡婷婷摘牌，然后交给茂松置业。这已严重违反土地出让相关法律规定。
据姜子杰反映，目前只收到1770万元（其中包括无证的房屋抵押），还有1100多万元工程款待收，建筑合同归三六置业、土地却转让给了茂松置业，剩余工程款是找三六置业、还是茂松置业讨要？问题出现在土地出让环节上。
三六置业中央城二期土地出让“违法指定” 早在2016年4月1日，张春松与三六置业签订了“三六中央城二期、三期8号、9号、10号楼开发承包协议”。约定张春松放弃三六置业20%股权及应得收益，以及在该公司责任与义务，自行开发9、10号楼。然而事实真相是，从签订该协议至今，张春松手持三六置业与茂松置业“两张牌”，参与非法经营活动。
三六置业明知已于张春松签订土地分割协议，事隔12天，4月12日，三六置业竟然又与鹿獐建筑签订了9、11、12号楼和幼儿园总承包合同，而且，已放弃权利的张春松，还在合同上甲方上签了字，无理无据让鹿獐建筑陷入经济纠纷。
2018年1月，茂松置业顺利摘取“三六中央城”二期挂牌土地，该土地早已为茂松置业“量身定制”，土地挂牌程序表面合法，实际上当地相关部门与官员存在行政乱作为。
据大冶市还地桥镇政府2017年6月9日报送给该市自然资源和规划局的一份“关于请求尽快办理还地桥镇原影剧院北侧、三六置业B1西侧地块用地手续的函”显示：地面建筑物补偿已落实，已具备土地收储条件，现请贵局尽快按程序收储后办理用地手续为感！对于该地块的土地征收补偿问题，我镇将进一步做好核实协调工作，如宗地内涉及信访纠纷，均由镇政府承担。
按照相关规定，土地挂牌时，自然资源和规划局应该实地调查，大冶市还地桥镇政府与自然资源和规划局明知该块土地上有建筑物，违法出具证明与挂牌转让，最终导致承建商与开发商纷争不断。
更奇怪的是，2019年4月11日大冶市自然资源和规划局颁发的《建设用地规划许可证》单位直接注明为“黄石市茂松置业有限公司”，由摘牌时的胡婷婷直接变成了茂松置业，由自然人变成了法人单位，该局在当年11月20日颁发的《建设用地批准书》单位却又注明为胡婷婷（黄石市茂松置业有限公司）。
该块土地是归自然人胡婷婷所有，还是归茂松置业所有？主管部门一直在“走钢丝”。
据姜子杰反映，张春松因无钱摘牌，“私刻三六置业印章”向还地桥镇政府借款1650万元，还地桥镇政府分两次（一次是1250万元，一次是400）将借款打入胡婷婷个人账户，再打入大冶市土地储备中心账户。
该借款如何偿还与核销，姜子杰多次向纪检监察、公安、检察机关举报后，2020年11月9日大冶市公安局最终以“挪用资金罪”对张春松采取刑事拘留，然而不到一月就被取保释放。
据了解，三六置业法人代表戴晋平已判刑，三六置业的债权债务如何清理？张春松手持三六置业与茂松置业两张牌进行已触犯法律“红线”。
姜子杰坦言：所有债权人即使是打赢了官司，也收不回钱。主管部门如再不纠正错误或者采取司法措施，后果不堪设想。土地挂牌出让“违法指定”不仅没有解决问题，反而为解决问题添难设堵，相关主管部门不能视而不见，听而不闻。 | 
发表于 2021-3-26 00:20:28
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