[政能量] 黄石破解外卖小哥“进门难”一线观察

近年来，一些地方外卖小哥和小区物业保安之间的冲突时有发生，一方想给用户提供高效快捷的服务，一方想维持安全有序的小区环境。小区门口，上演着外卖小哥与小区保安两个群体间的“恩恩怨怨”。

外卖小哥能否进入小区、外卖车辆在小区门外的停放问题等成为城市治理中的新焦点。

在这个现实背景下，今年年初，市委组织部统筹协调市住更、市场监管、邮政管理等部门和街道社区，针对外卖小哥“进门难”问题症结，开展走访调研，出台全市住宅小区邮政、快递投递及外卖配送服务行为公约。

半年时间，随着一份份“君子协议”的签订，一扇扇针对外卖小哥的“外卖送餐绿色通道门”迅速打开，外卖小哥“进门难”问题在黄石得到了破局。

大多数小区对外卖小哥挺友好

连日来，本报记者在黄石市多个城区走访多个小区、商圈及写字楼，了解外卖小哥在完成配送服务时是否存在“进门难”问题。

从实地走访情况看，目前绝大部分小区相对包容外卖小哥，他们表示外卖小哥与保安登记或告知沟通后均可顺利进入小区。另外，部分小区因门禁管理，可由外卖小哥联系业主开启门禁后送达外卖，以此解决送餐路上“最后100米”问题。

在下陆区阳光新干线小区，门岗保安师傅告诉记者，他们不会刻意拦截熟悉的外卖小哥进小区，外卖小哥着工装后均可骑行进小区送餐。记者走进小区发现，侧门内设有非机动车临时电动车停靠点，外卖小哥可在停靠点停靠后，进入单元楼送餐。

在下陆区宏维·山水明城小区，门岗保安成师傅表示，外卖小哥需登记后，由保安刷卡让其进入，电动车需停于小区内指定区域，进入楼栋后外卖小哥需和业主联系，待业主打开门禁后，骑手可进入楼层进行配送。

西塞山区金谷名都小区简化了登记流程，在确认着工服的外卖小哥要进入小区后，保安师傅对外卖小哥进行放行。门岗保安唐师傅告诉记者，小区业主大多下载了一款名为“云眸社区”的APP，业主只要通过手机，就可远程解锁单元楼栋的门禁，这为物业管理人员和外卖小哥节约了登记审核时间。

10月11日下午刚过4点，外卖小哥吴维驾驶着电动车驶入黄石当代满堂悦小区，从进入小区到外卖送达，差不多用了三分钟。

吴维表示，“以前只能把车停在小区门口，然后徒步进来配送。现在骑车进入小区，大大提高了我们的送餐准点率，顾客对我们的满意率也得到提升。”

变化不仅如此。外卖小哥在接受记者采访时普遍反映，在一些大型小区，以前不允许电动车进，送四、五单外卖要一个小时才能出来，如今最多半小时即可搞定。

外卖小哥司照天深有感触地表示，“现在我们的送餐时间更充足了，路上行驶再也不用抢了，安全系数直线上升。”

“行为公约”破解外卖“进门难”

变化从何而来？源自于我市各相关部门在年初的一次深入地调研。

市委组织部的牵头下，住更、市场监管、邮政管理等部门和街道社区深入全市68个较大规模外卖站点、快递网点开展专题调研，通过线下面对面摸底、线上发布调查问卷等方式收集了全市64个“进门难”小区清单，从外卖快递员、物业公司、小区居民等反映的问题来看，外卖快递员进小区缺乏上级配套支持，担心小区安全，小区门岗登记繁琐、进门耗时长、增加物业工作量等，不少小区对外卖小哥进小区存在抵触心理。

4月7日，市委组织部结合前期调研发现的问题，组织行业管理部门、平台企业、物业公司和外卖小哥代表召开解决外卖小哥“进门难”问题恳谈会，倾听各方诉求，凝聚思想共识，协调各方利益，共商解决对策，研究落实措施及责任分工，牵头市住更、市场监管、邮管出台《关于保障全市住宅小区邮政、快递投递及外卖配送服务的通知》，为外卖小哥进小区提供政策支撑。

4月26日，经过充分酝酿和科学谋划，市委组织部、市住更局、市市场监管局、市邮政管理局联合有关行业协会，在黄石港区举行全市住宅小区邮政、快递投递及外卖配送服务行为公约集中签约仪式。仪式上，破解快递外卖“进门难”的公约正式出炉。

公约规定，各小区应为邮政、快递及外卖配送服务人员出入小区、单元、楼栋提供便利，不得无故阻挠其正常配送行为。同时，外卖配送服务人员需统一着装并佩戴相关证件，严格遵守住宅小区的相关管理制度。

集中签约活动有效把各方的力量调动起来，一个个社区党委站出来，一个个小区物业与外卖平台联动起来。他们简化了对外卖小哥的身份登记程序，完善了楼栋指引，划设了一批停车泊位，示范带动效应明显。在不到一个月时间，我市快递外卖企业和城区的多家物业公司签订小区文明送件共建协议67份。

随着一份份“君子协议”的签订，小区里、写字楼旁，一扇扇“外卖送餐绿色通道门”迅速打开，外卖小哥取餐送餐越来越安心从容，“进门难”的现象得以极大缓解，各平台的外卖接单量、外卖小哥的收入也得到了很大提升。

美团湖北党委来黄调研时向黄石有关部门反馈，今年4、5、6月份，黄石美团送餐量翻了一倍，超时率明显降低、好评率明显上升。

外卖小哥尹亮也给自己算了一笔账，因接单量与去年同期有了大幅增加，他今年8、9月份的收入比去年同期增加了1000多元。

把“关爱对象”变成“治理对象”

“立信时代广场小区新旧门牌混在一起，不仅给顾客下单造成影响，还给骑手造成配送困惑。”10月5日18时19分，外卖骑手赵晓艳在外卖小哥建立的交流群中吐槽“糟心事”。

“我们马上联系协调业委会和业主，督促完成更改。”当天18时26分，黄石港区委组织部一级科员刘庆立马回复。

第二天，由社区和小区制作的公告，张贴在小区醒目位置。同时，社区人员还在小区开展了城市数字公共基础设施建设政策宣传，提醒居民及时更正收餐门牌信息。

“我对这个答复非常满意。”赵晓艳说。

记者了解到，这个交流群里的成员，有一线的外卖员，有社区工作者，还有城区各级相关部门工作人员250余人。在交流群里，大家的角色有了互换，外卖小哥有疑惑和困难，随时可以“派单”，各个部门在线“接单”，形成工作闭环，一个个关系到外卖小哥切身利益的问题通过网络得到了及时解决。

“外卖小哥‘进门难’的解决，离不开居民群众的理解支持，更离不开社会各界的关注关心。”市委组织部相关负责人表示，今年，市委组织部按照“先把服务做进去、再把作用带出来”的理念，将解决“进门难”作为关爱凝聚外卖小哥的着力点，以“小切口”服务“大民生”，把“关键小事”办成“暖心大事”。

针对“休息难”问题，升级打造了一批“红石榴”暖新驿站,为包括外卖员在内的新就业群体提供歇脚纳凉等暖心服务；针对“住房难”“政策知晓难”，协调市人社局、住房和城市更新局、市总工会、东楚投资集团等单位宣传落实灵活就业人员社保缴纳、工伤权益、公服人员保租房申请等政策。

“如今，一些餐饮行业商家也参与进来，针对外卖行业特点组建专业工作团队，从外卖菜品的口感制作、菜品打包等环节进行优化，进一步提升了外卖员送餐舒适度和消费者的满意度。”饿了么黄石城市项目经理刘阁说。

以服务换服务、以服务促治理。社会各界为外卖小哥等新就业群体提供各项便利服务，也进一步激发了他们参与基层共治共建的责任感。10月10日上午，外卖小哥黄开进、饶胜智走进下陆区杭州西路社区组织的重阳节文艺汇演现场，为前来参加活动的老人们免费理发。“参加志愿活动，服务居民群众，很应该。”黄开进说。

今年以来，像黄开进、饶胜智等外卖小哥，积极参与社区志愿服务活动，成为社区治理的积极分子。杭州西路社区党委书记马赞坦言，通过与小区物业、业委会等多方沟通协调，外卖小哥得以更加顺畅地进入小区，高效地完成送餐任务。而这一举动让一大批外卖小哥深受感动，他们纷纷加入到社区各类志愿服务活动中，外卖小哥与社区及社区居民的关系更紧密了。

市委组织部创新新就业群体参与基层治理机制，联动各相关部门，先后成立以党员为骨干的志愿服务队38支，527名外卖小哥担任流动网格员，通过“随手拍”等方式参与线上报事、文明创建、助老助残等志愿服务活动700余场次，涌现出救人小哥袁江涛、邹磊等一批先进典型，叶海斌等3名外卖小哥还荣获“黄石五一劳动奖章”等。

“接下来我们要对所有的配送团队加强培训，注意行车安全、慢速行驶，仔细观察周边的环境，保障业主的安全。在社区内注意个人素质，遵守社区物业规定。”黄石美团泰便利城市项目经理朱海坤表示。（记者 石教炼 刘舒晨）