[政能量] 黄石举行2025年两会第二场新闻发布会

● 发布人

严吉庆  市科学技术局党组书记、局长

王   斌  市经济和信息化局党组书记、局长

梅向阳  市交通运输局党组书记、局长

何瑞峰  市农业农村局党组书记、局长

李建华  市医疗保障局党组书记、局长

柯友鹏  市商务局党组成员、副局长

● 主持人

丁元拾  市委宣传部副部长

一、2024年全市科技创新工作情况

2024年，我市国家创新型城市创新能力和全国城市创新能力排名连续3年进入“双百强”，并再次实现“双进位”。

市委、市政府要求推进科技创新和产业创新深度融合，奔着“1+1>2”的目的，全市从融合基础、融合关键和融合路径三个方面来予以推动。

1.抓融合基础，即做大“1+1>2”中的第1个“1”，我们黄石也可以加强基础研究，做强科创平台。2家企业入围全国重点实验室，实现历史性突破。省重点实验室12家，数量居全省第二，以企业为主体申报的占60%。我们以本地加飞地的模式搭建科创平台。从本地来看，未来科技城入选全国科技城百强并位列前70名。大冶湖高新区在国家高新区综合评价中连续两年累计进位22名。黄石经济技术开发区首次入选“先进制造业”百强园区。从飞地来看，武汉、上海、深圳的离岸科创园新签约入驻企业73家，北京离岸科创园正在筹备开园。

2.抓融合关键，即做大“1+1>2”中的第2个“1”，关键在强化企业创新主体地位。目前，我市科技型中小企业已超过2500家，高新技术企业超过900家，瞪羚企业85家，独角兽和潜在独角兽企业2家，科技型企业的矩阵日益壮大。我市现有国家级创新型产业集群2个、省级创新型产业集群4个，数量位居全省第一。全年高新技术产业增加值占GDP比重超过24%，居全省第2。

3.抓融合路径，即通过“加号”实现“大于2”的效果，路径是成果转化。我们坚持以“用”为导向，全年完成技术合同成交额232.4亿元。大学科技园里入驻8家科研机构，服务100多家企业，完成了120多项技术攻关。科创供应链平台，入驻企业1100多家，发布需求1800多项，90%以上的需求已被研发机构接单，确保实现企业需要什么，研发就做什么。

二、2025年全市科技创新重点工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”谋划之年，全市科技工作将以建设更高水平的国家创新型城市为目标，打造创新强市。力争全年完成技术合同成交额250亿元以上，高新技术企业数量突破1000家，高新技术产业增加值占GDP比重保持全省第二，全社会研发投入强度进入全省第一方阵。

主要工作思路为以下5点：1.以重点科创项目建设为引领全面提升城市科创能级。2.以创新平台建设为支撑全面提升科技创新能力。3.以产业关键技术需求为导向全面激发产业发展潜力。4.以培育壮大科技企业为抓手全面强化企业创新主体地位。5.以科技体制改革为动力全面优化科技创新生态。

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经信系统鼓足干劲、奋发进取，加快推进新型工业化和工业强市建设，全市工业经济呈现稳中有进、进中提质的良好发展态势。主要有以下几个方面的成绩：

一是工业增长稳居全省第一方阵。1-12月，全市完成规上工业总产值2643.83亿元，同比增长12.7%；规上工业增加值同比增长12.6%，增速排名全省第2。全市100个预增产值2000万元以上的增长点投产89个、达效66个。二是项目建设提速增效。全力推进重点“三十”项目，其中开工27个，开工率90%；入库24个，入库率80%。长城汽车大冶分公司生产线技改项目、闻泰智能制造产业园二期项目等14个项目投产达效。三是集群强链精准发力。持续深化产业链供应链“链长制”，举办供应链合作伙伴大会，扎实开展产业链供需对接活动，推动主导产业协会组建全覆盖，我市首家省级协会—湖北省铜业协会正式成立。四是对上争取实现新突破。全局累计争取省级及以上政策39个，争资金19022.5万元，争荣誉43项，争支持52项，38个项目入选国家工业领域技术改造和设备更新专项再贷款名单，我市挺进全国先进制造业百强市榜单。五是实数融合深入推进。实施新一轮工业互联网创新发展三年行动计划，出台《黄石市加快推进人工智能赋能新型工业化实施方案》，连续七年举办中国（黄石）工业互联网创新发展大会，中小企业数字化转型公共服务平台上线运行，成功获评国家“千兆城市”。六是企业培育再创新高。全年新增规上企业85家、净增64家，规上企业总数达到926家。新增国家级制造业单项冠军企业1家、专精特新“小巨人”企业3家、绿色工厂5家，新增省级单项冠军企业37家、专精特新中小企业58家、绿色工厂13家、创新型中小企业146家。10家企业上榜全省企业百强、16家企业上榜全省制造业企业百强，入围数量稳居全省第二。七是工业公共服务平台加快培育。湖北新型绿色智能表面处理产业园一期建成开园，新港园区绿色铸造产业园加快建设，在全省率先出台《黄石市化工行业项目投资管理规定（试行）》。八是制造业“出海”开辟新路径。市政府主要领导带队赴欧洲开展招商交流活动，东贝集团、艾斯克两家企业代表首次参加德国汉诺威工业展，黄石品牌形象首次组团亮相国际展会。九是营商环境持续优化。坚持每月举办“企业家早餐会”、每周跑企业，全年“双千”活动帮助企业解决问题882个，11场“企业家早餐会”解决问题68个。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是推进我市新型工业化蓄力突破、全面跃升的重要一年。我们将重点做好以下工作：

一是狠抓工业经济运行调度。突出抓好88个预增产值过2000万元的重大增长点、50家重点监测企业的跟踪调度和协调服务。二是加快重大项目建设。实施项目全生命周期服务管理，推动一批重大项目投产发力，抓好亿元以上重点工业项目建设。三是深入推进产业链供应链链长制。统筹抓好供应链平台建设、行业协会、园区建设、产业基金等工作，主动对接融入华纺链等省级供应链平台，重点打造有色金属及光电子信息等市级重点产业供应链平台。四是加快构建优质企业梯队。大力实施中小企业成长工程，分类抓好创新型中小企业、专精特新中小企业、单项冠军企业梯度培育。五是加快推进制造业数字化转型。大力开展中小企业数字化转型，全力争取国家级中小企业数字化转型试点城市，持续办好中国（黄石）工业互联网创新发展大会。六是着力推动产业绿色化发展。实施“百企技改工程”，推进企业“技改提能、制造换新”，引导企业有序推进节能减排降碳技术改造。七是持续助企纾困解难。深化“双千”活动和企业帮扶活动，持续擦亮“企业家早餐会”品牌，不断优化营商环境。八是加快布局未来产业发展新赛道。围绕智能机器人、激光制造等十条赛道，推动《黄石市前瞻布局未来产业行动方案》落地见效，打造未来产业发展新高地。

2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，黄石市交通运输局深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于交通强国的重要论述精神，紧紧围绕打造“双节点”（武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点和长江水铁联运重要节点）的目标定位，全力以赴优市场、稳投资，调结构、转方式，保畅通、提品质，重安全、控风险，交通运输高质量发展迈出坚实步伐。

一、持续完善综合立体交通网，促投资稳增长成效明显。完成交通投资161.35亿元，为年度目标的100.8%。武鄂黄黄快速道路系统涉及我市11个子项目中，5个品质工程已完工，6个重要节点工程全部开工。S315开发区段二期工程、G106沿镇至黄土坡段改建工程已建成。黄石长江大桥改扩建工程已进入投资人招标阶段。大广高速新增东方山互通提前8个月通过交工验收，于2025年1月24日正式通车，黄石市民从城区上高速仅需10分钟，至花湖机场也缩短至15分钟以内，该项目成为黄石全面对接武汉、鄂州花湖国际机场，深度融入武汉都市圈最快捷的核心通道。

二、高质量打造水铁联运重要节点，提升一体融合发展水平。建成运营黄石港棋盘洲港区三期工程、阳新县黄颡口砂石集并中心等8个万吨级泊位，富水航道项目疏浚工程已竣工。全市新增港口通过能力1055万吨，港口年通过能力达到1.17亿吨。黄石港货物吞吐量首次突破1亿吨、达到1.03亿吨，成功迈入中国内河亿吨大港行列。

三、增进交通运输循环效能，迈向人享其行物畅其流。完成普通公路建设投资51.03亿元，占省下达年度计划的106.6%。完成国省道路面改造（大中修）工程166.77公里。全市国省道路面使用性能指标（PQI）实现连续4年提升、达历史新高，位居全省第二。创建G316美丽国道57公里，黄阳公路被评为2024年全省第一批美丽国省道。探索公共交通运营服务新模式，协同开通至市民之家、新港园区的定制公交、通勤专线。常态化开行武汉至黄石北站、大冶北站的“新城快线”列车。

2025年，我们将面对更多挑战，但随着交通运输领域进一步深化改革扩大开放将极大激发内生动力和创新活力，我们更有信心、更有期待取得新的业绩。我们将重点抓好以下三个方面工作：

一是坚持系统观念，全力打造综合交通。紧扣“三个紧紧把握”、做好“三篇大文章”，即紧紧把握习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧把握中央、省、市委经济工作会议以及全省加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会精神，紧紧把握全国、全省交通运输工作会部署要求，聚焦“一港二桥三路”，做好畅通大通道、构建大枢纽、强化大联运三篇大文章。港口方面，推进黄石新港多式联运，进一步做强“亿吨大港”。长江大桥方面，启动阳新县黄颡口过江通道前期工作，开工黄石长江公路大桥改扩建工程。高速公路方面，谋划实施黄石新港高速公路、鄂咸高速南延线、G351阳新县太垴至荻田段改建工程等重大项目。会同市发改委争取过境黄石的“350”高铁项目。此外，持续加大项目推进力度，确保完成交通固定资产投资120亿元。扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作。

二是坚持人民至上，全力打造民生交通。深入实施国省道养护提质三年攻坚行动，切实提升公路的整体美观度和通行环境。启动全市农村公路新一轮提升三年行动，全年打造“四好农村路”700公里，实施G351国道约72公里公路安全设施精细化提升工程。争取省级超长期特别国债，继续推进老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新。有序推进黄石新港铁矿石装车楼和运输廊道、粮食接卸中心等项目建设，提升运输组织效率。推动全市多式联运供应链公共信息服务平台建设，为企业降本提质增效赋能。

三是坚持法治思维，全力打造法治交通。深入开展交通运输领域规范涉企执法监管行为优化发展环境专项行动，结合实际制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制“四张清单”，探索建立交通运输行业行政执法监督制度，进一步提升行业执法效能。完善行政审批事项操作办法，编制政务服务事项政策问答，推进“企业、车辆、人员”等3个“一件事”审管联动数字化改革，争创优化营商环境先行试点。深化拓展“信用交通”建设，探索信用信息分析应用场景，推动信用与业务深度融合。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村部门认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察湖北重要讲话精神，扎实推进中央和省委市委三级“一号文件”精神落实落地，交出了一份稳中求进、难中求成的“三农”答卷，为加快建成武汉都市圈重要增长极提供强有力的基础支撑。回顾一年来的工作，可以用五个“高”来概括：

第一个“高”是高质量完成稳产保供任务。粮食总产首次突破11亿斤大关，种植面积和总产分别增长0.53%、0.46%，增幅连续两年位居全省前3。农林牧渔业总产值增长3.9%，增速位居全省第4，连续三年保持全省第一方阵。

第二个“高”是高站位守牢不返贫底线。全市投入中央省市县四级衔接资金6.79亿元、实施项目555个，帮扶监测对象无一人一户返贫致贫。黄石、大冶、阳新在全省后评估考核中，首次全部获得“好”的等次。

第三个“高”是高规格推进人居环境整治。扎实推进农村人居环境整治攻坚和“清洁家园”行动，创建省级美丽乡村试点村4个，打造市级“和美乡村”示范带3个、示范村36个，我市超常规推进人居环境整治典型做法被省委农办推介。

第四个“高”是高层次谋划农业产业发展。新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业8家，市级以上龙头企业总数达到160家，实现了三年翻一番。出台“屯鸟八条”“甲鱼七条”，加速打造三大农产品区域公用品牌。大冶湖增殖渔业典型案例获农业农村部表彰推介，全省唯一。

第五个“高”是高质效推进农业农村改革。大冶市宅基地“两项试点”改革圆满收官，通过国家验收。新增农民合作社121家、家庭农场387家。陶港镇“小田并大田”经验在央视一频道新闻联播栏目报道，这也是黄石农业首次走进新闻联播。

2025年，是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年。我们将锚定城乡融合发展先行区目标，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，奋力开创“三农”高质量发展新局面。重点做好五个方面的工作：

一是全力以赴守牢粮食安全、不发生规模性返贫和农产品质量安全三条底线；二是全力以赴打造西塞鳜鱼、阳新屯鸟黄金湖甲鱼三个农产品区域公用品牌；三是全力以赴办好粮油种植示范田、人居环境示范村、现代农业示范园等三类示范；四是全力以赴推动农业社会化服务、高标准农田建设管护、农村集体“三资”监管等三项改革；五是全力以赴推进一二三产业融合、县镇村服务融合、政府社会群众治理融合等三个融合。

2024年，全市医保部门锚定“奋力解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”这一根本目标，坚持以人民为中心，深入推进医保改革，不断优化医保服务，在增进全市人民医疗保障福祉上迈出新步伐、取得新成效。

（一）持续提升医疗保障质效。职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险住院政策范围内费用报销比例分别超过80%、70%。办好市政府2024年医保民生实事，基本医保门诊慢特病病种增加至37个，惠及13.5万人，统筹基金支出3.66亿元。平稳落地职工医保门诊共济保障制度，实现职工医保个人账户资金省内共济，职工普通门诊报销待遇从无到有、从少到优。农村低收入人口等困难群众参保率达99%，累计资助参保缴费3673万元，2024年新增医疗救助对象1700余人。

（二）显著减轻群众医药负担。落地执行国家新版药品目录，目录内药品总数达3159种，肿瘤、慢性病、罕见病、儿童疾病等领域药品保障水平进一步提升。落实国家、省组织的集采，涉及579个品种药品和31类医用耗材，价格平均降幅分别超过50%、70%。药品公开比价小程序上线运行，患者不必再东奔西走担心“药买贵了”。

（三）不断优化医保便民服务。2024年全市参保人异地就医直接结算惠及15.08万人次，减少垫付资金11.22亿元，较2023年分别增长92.66%、26.77%。跨省直接结算门诊慢特病由5种增加至10种，医保领域“高效办成一件事”12件重点事项全面实施，“新生儿落地即参保”成为许多孩子人生第一份礼物。全市已有158.61万人激活医保码，月度结算率全省市州排名第一；22项业务实现“一码通”，高频事项做到“码上办”，让参保群众看病就医更便捷、更有保障。

（四）积极赋能医疗、医药发展。深化按病种分值（DIP）付费改革，完善特例单议、协商谈判等系列配套机制，建立医保数据工作组，主动向医疗机构“亮家底”，基本实现30个工作日内完成定点医药机构合规费用预结算。加强新增项目价格管理，对185个项目及时调价；帮助我市医疗机构24种自制制剂和22种中药配方颗粒纳入医保支付范围。落实集中带量采购医保基金结余留用政策，兑现结余留用资金415万元。医药企业回款周期从平均6个月减少为不到30天，企业垫资压力大幅减轻。

（五）坚决守护群众“看病钱”“救命钱”。2024年，全市各级医保部门共追回医保资金5200万元。日常检查和专项整治相结合，及时查处了一批违规违法、欺诈骗保案件。做好国家医保基金飞行检查反馈问题整改，督促有关医疗机构退回违规资金4154万元，将3家涉嫌欺诈骗保医疗机构移送司法机关依法处理。积极推进药品耗材追溯码采集应用，精确打击了“回流药”“串换药”。建立与纪检监察机关信息贯通机制，针对党员干部和公职人员使用门诊统筹基金发出“六个不得”提醒函。组织医药企业恳谈活动10余场，凝聚行业共识，构建全社会监督防线。

2025年，全市医保部门将牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移推进医保改革，努力呵护“小的”、照顾“老的”、保障“病的”、支持“新的”、挤掉“虚的”、打击“假的”，守好用好人民群众的“看病钱”“救命钱”，更好守护全体人民生命健康，更好赋能医疗、医药高质量发展，促进“三医”协同发展和治理。

2024年全市商务工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕打造鄂东消费中心和武汉都市圈东向开放桥头堡的战略任务，紧紧锚定商务主要指标站稳全省第一方阵的奋进目标，集中精力抓指标、抓项目、抓服务，全力以赴促消费、稳外贸、促发展，为全市经济社会发展做出商务应有贡献。

一、2024年商务工作基本情况

（一）商务经济运行稳中有进。全年完成社会消费品零售总额1124.5亿元，增长5.1%，高于全省平均水平；全市进限纳统完成进限220家，内贸市场主体规模超过1100家；完成进出口总额606.6亿元、增长26%，总量和增速均居全省第2，持续站稳全省第一方阵；全市实际利用外资4029万美元，同比增长65.5%，全省第二；全市完成跨境电商进出口交易额19.5亿元，同比增长2.2倍。

（二）促消费活动有声有色。全市累计开展各类会展促消费活动108场，带动消费超100亿元。市级层面举办了跨年欢购夜、广场啤酒节、冬补大集等消费活动，在办展机制、办展规模、活动内容等方面不断创新。特别是各县（市、区）主动作为，加大投入，阳新屯鸟汤节、大冶黄金湖甲鱼节精彩亮相，开铁区投入205万元真金白银促消费。全市以旧换新已核销2.63亿元，叠加市级财政支持政策，在全市形成波浪式消费热潮。

（三）商贸项目建设提速。2024年全市推进重点商贸服务业项目40个，完成投资29.79亿元，阳新铜锣湾广场、新港园区北方城等一批商贸项目建成运营，辐射城乡、多点支撑的商贸流通体系越建越密。

（四）商务品牌影响深远。联合相关部门开展“黄石乡愁一桌菜”评选活动，进一步传承、发展、创新黄石地方特色文化，其中名菜20道、名小吃16道、名特产18款，“美食号”有轨电车专列穿梭东楚大地，“黄石味”抖音联盟飘香线上线下。

（五）协会经济融合发展。目前已组建市政商贸行业协会16家，在促进行业自律、推动产业发展等方面发挥了积极作用。

（六）运行调度卓有成效。认真摸排企业外贸数据运行难点堵点,确保“颗粒归仓”，全年进出口回流5亿元，有效支撑了我市外贸大市地位。

（七）跨境电商加速加力。积极与花湖机场对接，强化“空港联动”，完善配套服务，合作建成异地城市货站。目前通过棋盘洲综保区发往花湖机场的跨境电商货物已突破1.65万吨，货值超过18亿元。

（八）改革创新蹄疾步稳。一是加压推进税控一体化。全市民营加油站共采集销售额7.7亿元，较去年同期申报额增长86%；共新增税收345.2万元，同比增长58%。二是加力推进湖北自贸试验区黄石联动创新区建设。黄石自贸联动创新区大宗保税商品高效“区港联动”和重点企业大件运输服务创新2个改革创新事项入选湖北自贸试验区第九批制度创新成果，在全省复制推广。

（九）服务理念深入人心。秉持“服务就是权力”的商务发展理念，连续两年开展“困难在眼前 商务在身边”服务年活动，全年累计开展服务年活动639次，协调解决各类问题332个，有效激发了企业的发展活力。

（十）“三争”工作取得突破。累计跑省进京74次，争取国家级政策1项、政策7项、项目102个、资金3.85亿元。

二、2025年重点工作安排

（一）积蓄商务经济稳健之势。一方面，不折不扣落实市委、市政府决策部署，加强经济运行分析，确保商务主要经济指标站稳全省第一方阵。另一方面，扎实推进武汉都市圈东向开放桥头堡、鄂东消费中心领域的政策、项目、活动，落实落细落地。

（二）激发消费提质扩容之能。打造“黄石商务甄选”电商直播间，重点推进一批商贸服务业项目，助推全市商贸消费提质扩容。与此同时，按照“月月有展会、周周有活动”的要求，持续办好新春消费季、盛夏广场啤酒消费季、金秋大宗消费季、跨年欢购夜等100场的促消费活动，特别是用好用足以旧换新有关政策，助力汽车、家电等大宗消费，加快打造鄂东消费中心。

（三）巩固黄石外贸强市之位。进一步用足用活用好国家和省级外贸出口促进政策，深度对接花湖机场，用好黄石新港、国家综保区、中国跨境电商综试区、湖北自由贸易区黄石联动创新发展区等开放平台，积极争取省级内外贸一体化试点。

（四）提升对上争取工作之效。重点关注我市的发展战略、产业布局、政策机遇，在争项目、争资金、争政策、争人脉、争先进等五个方面强化工作对接和跟踪落地。充分释放各类国家级、省级金字招牌政策红利，让更多商务发展要素汇集黄石。

问：据悉，我市高新技术产业增长值占GDP比重居全省第二，市科技局在促进高新技术产业发展方面有哪些做法经验？

问：当前，一些地区正在着手谋划布局未来产业新赛道，请问黄石在前瞻布局未来产业方面，有哪些思路和举措？

问：2025年我们如何深度对接武汉都市圈、加速武鄂黄黄互联互通？

问：黄石市粮食总产连续两年位列全省第一方阵，2024年更是创六年新高，请问黄石市在保障粮食生产守牢粮食安全方面做了哪些工作？

问：市政府工作报告将医保支持积极生育、促进人口均衡发展列为2025年民生十件实事之一，请简要介绍一下医保部门将实施哪些举措支持生育。

问：2025年，中央明确表示将继续加力扩围开展以旧换新工作，能不能给我们介绍一下2024年全市消费品以旧换新工作开展情况？