“十四五”以来，我们坚持以习近平生态文明思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，以改善环境质量为核心目标，紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战这条主线，精准发力、综合施策，全方位、多层次做好环境保护、生态治理、绿色发展“三篇文章”，加快建设人与自然和谐共生的美丽黄石，确保党中央、省委和市委、市政府决策部署在黄石落地生根、开花结果。

一、铁腕治污，生态环境质量再提升

坚决打好污染防治攻坚战。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战攻坚，全市生态质量指数（EQI）连续三年保持一类，2024年指数优于全省的均值。空气环境质量持续改善，截至2025年12月22日，累积优良天数308天，优良天数比例为86.5%，在13个国考城市中排名第6；PM2.5浓度为31.8微克/立方米，在13个国考城市中排名第2。同比2019年同期，优良天数增加31天，空气质量优良率上升8.7个百分点。11个省控以上地表水水质优良比例达到90.9%，其中5个国控断面全部达到Ⅱ类，网湖近十年以来首次达到Ⅳ类水质，均提前完成省定“十四五”考核目标。长江、富水、王英水库3个县级以上集中式饮用水水源地，实现Ⅲ类及以上水质达标率100%，19个乡镇饮用水源达标率100%。受污染耕地安全利用率达到93%，重点建设用地安全利用率达到100%,土壤污染防治先行区建设模式设计与实践探索经验在全国推广。在规范执法监管方面，“十四五”期间，全市累计对各类生态环境违法行为立案查处 629 起，有力守护了生态环境安全。2023、2024年黄石市连获“全省打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动表现突出集体”。探索实施轻微环境违法行为免罚清单政策，共办理轻微环境违法不予处罚案件99起，不予处罚金额约900万元，助力轻微环境违法企业高效整改、轻装上阵。

二、聚力攻坚，生态环境治理树标杆

我们深入贯彻习近平总书记在湖北考察时的重要讲话精神，围绕省委关于加快建成中部地区崛起重要战略支点的总体安排，推进长江高水平保护。2022、2023年，黄石市连续两年获评“全省长江高水平保护十大攻坚提升行动”优秀等次。在督察问题整改上，我们积极履行“市生态环境保护工作领导小组办公室”职能，历次督察交办的 1040 件信访件，已办结 1036件，办结率99%，长江经济带生态环境警示片披露问题全部完成整改销号。

出台《黄石市饮用水水源地保护条例》，实现生态环境领域立法重大突破，拆除了106个非法码头，123个非法泊位，在全省率先完成非法码头整治任务。全市507个长江入河排污口已全部完成整治销号。强化船舶污染防治，设施安装率达到100%，船舶污水和生活垃圾接收、转运、处置率均达到 99%以上。坚定不移推进长江十年禁渔，“微笑天使”江豚频繁欢跃在黄石江面。深入践行流域补偿机制，与鄂州、咸宁市联动开展流域生态补偿，获省级流域补偿机制建设奖补资金741万元。

三、绿色引领，产业结构优化增动能

“十四五”期间，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳减污扩绿增长，“优化产业结构，促进绿色发展”工作经验，入选生态环境部“2024年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型经验做法”在全国推广，是湖北省唯一入选城市；黄石市2023年获评“湖北省生态文明建设示范市”称号；大冶市获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

一是腾挪环境容量。提前超额完成“十四五”主要污染物减排目标，减排氮氧化物8000余吨、挥发性有机物1100吨、化学需氧量7500吨、氨氮560吨，保障了全市“十四五”期间1363个建设项目落地投产，建设项目总投资额约2388亿元，助力长江黄石段生态环境导向开发项目入选国家EOD模式名单。在2023—2025年，先后服务企业完成17笔排污权抵/质押贷款，贷款总额1.6亿元，居全省第一。

二是精准提质升级。聚焦黄石重点领域和行业，谋划实施1200余个大气治理项目，推动钢铁、水泥行业超低排放改造，争取中央大气污染防治资金2.36亿元，3家长流程钢铁和5家水泥熟料生产企业氮氧化物排放量明显下降。加快推动绿色制造体系建设，已获批国家级绿色工厂23 家、省级绿色工厂29家、国家级绿色园区1个。“无废城市”建设成势见效，固体废物利用行业“厂内+厂外”双循环模式，入选2024年湖北省“无废城市”建设十大优秀案例。

三是推进“双碳”战略。积极融入碳市场建设，黄石市纳入碳市场的174家企业均完成碳履约。其次，示范引领作用凸显，投入7.8 亿元全面实施大冶有色冶炼厂环保和产业升级智能化改造，年节约用煤3200吨、用电6000万千瓦时，减少二氧化碳排放1.3万吨；全省首家“无废加能站”“三次油气回收加油站”、汽修钣喷中心、水泥熟料绩效A级企业均落地黄石；黄金山工业园区获得国家级低碳工业园区试点；大冶市龙凤山旅游景区入选首批省级近零碳排放区示范工程试点名单；在全省率先开展水泥行业碳足迹因子研究，黄石市水泥企业在工艺绿色低碳改造上的取得显著成效，碳足迹因子低于全国约10%平均水平。再次，实现生态权益价值转化，累计助力企业办理碳排放权绿色金融创新产品贷，融资1.54亿元。今年11月28日，“碳绘黄石”碳普惠平台正式上线，在本月举办的黄石半马活动中，参赛选手与市民积极通过平台捐赠900余吨碳普惠减排量，成功实现黄石首届“零碳马拉松”。

回顾“十四五”，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下携手共进，齐抓共管的大环保工作格局已然稳固成型，黄石市绿色发展的内生动力持续增强，保护与治理的体制不断完善，美好生态共同守护蔚然成风，群众主动参与美丽黄石建设的积极性和责任感持续增强。2022年以来，黄石市公众生态环境满意度实现三年三进位。展望“十五五”，我们将坚持以美丽中国建设为统领，围绕提升生态承载力和建设美丽黄石两大重点任务做好谋划，以高水平保护支撑高质量发展，主要做好“五高行动”：

一是高标准实施美丽建设“提升行动”。积极申报国家生态文明建设示范市，争创“美丽城市”。二是高站位实施传统产业“低碳行动”。打造全国绿色低碳高质量发展示范市和国家减污降碳协同创新试点，建设零碳园区，探索“三轨并进”模式，构建循环经济产业链。三是高质量实施污染防治“攻坚行动”。改善大气质量，实施“四源齐控”，统筹流域治理，落实“三水统筹”，深化“无废城市”建设，推进固废综合利用。四是高水平实施环境监管“守卫行动”。提高治理能力，创新监管执法，提升智慧管理水平，有效推进非法倾倒处置固体废物、长江沿线清废等专项整治行动。五是高效能实施“护航行动”服务发展。深化环评改革，促进惠企措施落地；应对气候变化，推广节能技术，加强碳排放核算；健全发展机制，深化排污权交易改革，创新金融产品，撬动企业绿色转型，为建设美丽黄石添砖加瓦。

黄石市自然资源保护和权益维护中心主任 张亮：“千村万树”绿化提升行动是黄石市深入践行习近平生态文明思想、落实“两山”理论的核心举措，更是“十四五”期间以生态建设赋能城乡发展、增进民生福祉的重点工程。行动开展以来，我们统筹推进全域绿化提质，取得了生态效益、经济效益、社会效益同步提升的良好成效。

在实施成效上，我们锚定“三年完成9.5万亩绿化提升”的核心目标，通过科学规划、精准施策，截至“十四五”收官，已全面完成山体、村庄、水岸、道路、矿山五大类区域9.5万亩绿化任务。如今的黄石，昔日裸露的矿山披上了绿装，乡村小道旁绿树成荫，城市河岸线碧波映绿，森林覆盖率稳步提升，生态环境质量持续改善，先后获评多项省级生态建设先进称号，“绿色黄石”的名片愈发鲜明。

在创新做法上，我们构建了“三位一体”的推进体系：一是统筹规划明方向。开展全市造林绿化空间适宜性专项调查，精准划定绿化空间，印发专项行动方案，将任务层层分解至各县（市、区），形成“市级统筹、县级落实、乡镇执行”的工作格局；二是机制保障强推进。成立市级专项领导小组，将任务纳入市县乡三级林长巡林核心内容，建立“定期督办、动态通报、严格考核”的督导机制，确保各项工作硬账硬结；三是多元参与提质量。创新项目整合模式，将重点区域绿化纳入石漠化综合治理、国家储备林等重大项目，通过公开招标引入专业造林公司，同时推广“互联网+全民义务植树”模式，激发全社会植绿护绿热情。其中，大冶市殷祖镇畈段村裸露山体修复项目成为全省示范，相关经验在全省荒山造林现场会上推广，大冶市也获评全省林长制激励县（市）。

更重要的是，行动给城乡发展和群众生活带来了实实在在的变化。在乡村，通过村庄绿化、庭院美化，打造了一批“推窗见绿、出门入园”的森林乡村，农村人居环境显著改善，吸引了不少游客前来休闲观光，带动了农家乐、农产品电商等产业发展，让绿水青山真正变成了富民增收的金山银山；在城市，道路绿化、水岸景观提升构建了互联互通的绿网体系，口袋公园、绿美社区星罗棋布，为市民提供了更多休闲健身的好去处，群众的生态获得感、幸福感持续增强。同时，大规模绿化有效改善了区域小气候，减少了水土流失，提升了生态系统稳定性，为全市高质量发展筑牢了生态根基。

“十四五”的成效已成为过去，“十五五”我们将乘势而上，计划完成40万亩造林绿化提质任务，持续推动绿化工作从“量的扩张”向“质效并重”转变，让绿色成为美丽黄石最鲜明的底色，让生态红利更多惠及全体市民。

黄石市水利和湖泊局党组成员、副局长 杨寒：“十四五”以来，市水利和湖泊局深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实市委、市政府决策部署，认真履行生态环境保护水利部门职责，围绕水资源管理、河湖长制、水生态修复等重点领域，扎实推进各项工作，为黄石生态环境持续改善和高质量发展做出了积极贡献。主要体现在：

一是持续提升水资源节约集约利用水平。落实最严格水资源管理制度，从严从细管好水资源。目前黄石市保有取水许可证160个，许可水量9.24亿立方米，未超过用水总量控制目标。严格落实用水总量和强度双控，黄石市2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降18.5%、33.1%，农田灌溉水有效利用系数持续提升，在全省最严格水资源管理制度考核中持续位列第一方阵。推进节水型社会建设，大冶市、阳新县、西塞山区成功创建节水型社会达标县，湖北师范大学、阳新县融媒体中心等13家单位创建省级节水载体。此外，以市场化手段优化配置水资源，全省首笔“节水贷”1.8亿元落地黄石，促成4200万立方米全省单笔成交量最大水权交易。

二是全力推进河湖长制走深走实。市总河湖长率先垂范，每年组织召开全市河湖长制工作会议，安排部署重点工作；带动全市1422名河湖长、165家联系部门巡查责任河湖近13万次。接续开展碧水保卫战专项整治行动，常态化规范化推进河湖“清四乱”，累计清理河湖“四乱”（乱占、乱建、乱堆、乱采）问题359个。组织完成了179个河湖健康评估工作，编制了142个重点河湖“一河（湖）一策”。保护河湖意识明显增强，300余名“民间河湖长”受聘上岗，2300余名河湖管护员、保洁员、巡查员长期奋战在一线，80余支志愿者队伍、1.2万余名志愿者参与河湖管护工作，爱护河湖生态成为市民的一种自觉。黄石市连续五年在全省河湖长制工作考核中位居前列，2021年，市水利和湖泊局（市河湖长制办公室）被水利部授予“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号，2023年获省政府专项工作激励。

三是稳步推动河湖水生态环境巩固改善。依法划定河湖及水利工程管理保护范围，共完成全市142条河流、70个湖泊、285个水库的划界上图任务，河湖保护范围“一张图”逐步形成。严格河湖水域岸线管控，编制完成了大冶湖大港、三溪河岸线保护与利用规划和70个湖泊保护详细规划。有效开展重要河湖生态修复，制定出台《黄石市湖泊综合治理实施方案》《黄石市中小河流治理总体方案》，陆续实施了磁湖、夏浴湖、高桥河、花马港等河湖水生态保护与修复项目，“十四五”期间已落实水利投资135亿元。同时完成保安湖、网湖、大冶湖退垸还湖1.2万亩，湖泊生态环境得到有效恢复。深入推进幸福河湖建设，印发《黄石市幸福河湖建设实施方案》，磁湖、夏浴湖成功创建省级幸福河湖。持续强化重要河湖控制断面动态监管，确定了64个河湖（库）的生态流量（水位）保障目标，对15个重点河湖（库）生态流量（水位）实施了在线监控，河湖生态流量保障率达90％以上。

下一步，市水利和湖泊局将在市委、市政府的坚强领导下，科学谋划“十五五”规划发展目标，为“聚力生态支点建设美丽黄石”贡献水利力量。

黄石市农业农村局副局长 张黎阳：“十四五”以来，我们深入践行习近平生态文明思想，牢牢把握生态优先、绿色发展导向，以农业面源污染治理和美丽乡村建设为重点，系统施策、重点突破，主要在以下四个方面取得了积极进展：

一是投入品减量增效成果显著，农业生产更“清洁”。我们坚持向科技和管理要绿色。在农药减量上，实施病虫害绿色防控与统防统治，全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率和统防统治覆盖率分别为60.73%、49.52%。在化肥减量上，我们以测土配方施肥为主要抓手，覆盖率持续稳定在90%以上。“十四五”期间，全市化肥、农药使用量实现年均3%的负增长，农业生产方式加快向集约节约、环境友好转变。

二是畜禽业绿色转型步伐坚实，资源利用更“高效”。我们着力破解畜禽养殖的污染难题，组织实施了畜禽粪污处理设施装备提升行动，推动规模养殖场升级改造粪污处理设施，全市畜禽粪污综合利用率已超过80%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达到99%以上，基本构建起“种养结合、农牧循环”的绿色发展模式。

三是生态渔业发展成效凸显，水域环境更“健康”。我们坚持“以水养鱼、以鱼净水”的发展理念。一方面，实施重点湖泊周边池塘标准化改造和尾水治理项目，累计完成改造3.6万亩，从源头上降低养殖尾水污染；另一方面，推广生态健康的养殖模式，全市大水面生态养殖面积14.48万亩，大冶湖大水面生态增殖模式成功入选全国13个典型案例。

四是农村人居环境持续改善，绿色家园更“宜居”。我们学习运用“千万工程”经验，以解决村庄“脏乱差”问题为突破口，持续整治提升农村人居环境。按照每个行政村市级奖补10万元、县级配套10万元标准，市级财政累计列支奖补资金7850万元。全市所有村组基本实现清通畅、码整齐、扫干净、保常态，农村卫生厕所普及率98.62%，农村生活污水治理（管控）率50.89%，农村生活垃圾无害化处理率100%。大冶“保茗线”、阳新“三王线”、开发区·铁山区“大王镇贵湾港西片区”先后被纳入省级美丽乡村片区，大冶市保茗线入选全省首批和美乡村样板带。

展望“十五五”，我们将紧紧围绕“美丽黄石”建设目标，保持战略定力，持续精准发力，推动农业农村绿色发展从“集中攻坚”向“常态长效”、从“减污降耗”向“提质增效”全面升级。重点实施四大行动：

一是实施“绿色防控与精准施肥”行动，推动农业生产节能降碳。大力推广生物防治、物理防治等绿色植保技术，深化测土配方施肥技术的智能化、个性化服务，实现绿色防控覆盖率稳定在62%以上，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上。

二是实施“农业废弃物资源化利用”行动，构建绿色循环种养体系。到2030年，力争全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，秸秆综合利用率稳定在95%以上，农膜回收网络更加健全。

三是实施“绿色渔业示范创建”行动，培育特色生态水产品牌。持续推广大水面生态养殖模式，实施一批尾水治理项目，创建一批省级水产绿色健康养殖示范基地，做强生态渔业品牌，实现生态效益与经济效益双赢。

四是实施“建设宜居宜业和美乡村”行动，打造乡村优质生活空间。健全农村人居环境整治长效机制，系统推进农村厕所、生活污水和垃圾治理，分类有序、片区化推进乡村建设，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

下一步，我们将以更高标准、更实举措，持续增加农业农村“含绿量”、提升发展“含金量”，为绘就新时代鱼米之乡的黄石画卷贡献“三农”力量。

黄石市交通运输局党组成员、副局长 卢亚军：交通是兴国之要、强国之基。近年来，全市交通运输行业认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，综合施策，持之以恒做好船舶港口污染防治工作，黄石港迈进亿吨大港，同时岸绿水清，为建设美丽黄石作出了贡献。具体体现在四个方面：

一是推广港口使用节能环保设备。全市所有码头实现岸电全覆盖。引导新建造纯电动新能源船舶52艘，引起社会媒体高度关注，《渡船三变》在光明日报刊发。在新港三期工程采用既节能环保又提升作业效率的链斗式连续卸船机装卸工艺和管廊运输，港口堆场采用“零大气污染”的全封闭气膜工程技术，防治码头扬尘，开创长江中上游港口绿色环保应用先例。黄石新港综合智慧零碳电厂（一期）项目，建设8套岸电、10台充电桩及3万平方米屋顶光伏，每年提供260万千瓦时绿电,减碳0.57万吨，标志着黄石新港打造“低碳港口”迈入新阶段。

二是大力淘汰老旧营运柴油货车。在全市相关职能部门的大力支持配合下，全市共淘汰国三和国四及以下营运柴油货车708台，实现全部国Ⅲ及以下老旧营运货车清零。截至目前，全市共有营运货车4269台（不含挂车），其中国六及新能源货车983台，占比23.03%，走在全省前列。

三是积极更新新能源公交和出租车。全市共更新新能源公交车1346台，占比96%，更新新能源巡游出租车1003台，占比53.26%，均提前一年完成省定目标任务。

四是发展多式联运推动交通绿色低碳发展。黄石市以“黄石新港国家多式联运示范工程”为核心，推进大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”“铁水联运”“铁海联运”“沿江捎带”。目前开通“黄石－厦门－非洲”“黄石－深圳－欧洲”“黄石－宁波”3条铁海联运班列；开通“黄石新港—上海外高桥”固定挂靠航线。常态化运营黄石-上海洋山、黄石-南京、武汉-黄石等3条固定班轮航线和“舟山-黄石-川渝”粮食散改集、“连云港-新港-西塞电厂”煤炭散货线路、“江阴-新港-大冶”铁矿石“公转铁”3条水铁联运线路。持续营运黄石到韩国釜山的国际直航航线，增强港口辐射功能。今年1-11月全市港口吞吐量累计完成1.16亿吨，同比增长15.46%；集装箱吞吐量累计完成63621标箱，同比增长7%；水铁联运累计完成为 205.5万吨，同比增长 95.7 %。

党的二十届四中全会提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。“十五五”期间，我们将深入贯彻落实国家“双碳”战略，推动交通运输绿色化转型，为“聚力生态支点　建设美丽黄石”作出更大贡献。