“十四五”以来，黄石市深入贯彻落实就业优先战略，坚持就业“长”在产业上，推动高质量充分就业与高质量发展互促互进，就业工作荣获党中央、国务院表彰，全国高质量充分就业现场会在黄石召开，全国公共就业服务能力提升示范项目落地黄石。先后列入全国公共就业创业服务示范城市创建名单、全国新业态技能培训重点联系城市、全省工匠体系建设试点城市，连续五年就业综合指数考核、高技能人才占比位居全省第一方阵、根治欠薪获评全省A级。市人社局先后荣获全国根治欠薪工作先进集体、首届全国和谐劳动关系创建先进集体、湖北省改革奖、全省人民满意的公务员先进集体等称号。

我们全力稳就业促增收，帮助更多人实现好就业就好业。把就业作为最大的民生，全力以赴稳就业扩就业，累计发放各类援企稳岗资金5.3亿元，实现城镇新增就业25.5万人，吸引15.2万“新黄石人”涌入黄石，为产业升级注入澎湃动力。着力破解结构性就业矛盾，大力开展职业技能培训，全面推行企业新型学徒制培训，构建终身职业技能培训制度，累计开展补贴性职业技能培训24.9万人次，较“十四五”目标任务翻一番。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，年均开发大学生优质就业岗位3万个以上，来黄留黄大学生就业人数较“十三五”增长3倍，每4名在黄毕业大学生就有1人留黄就业。创新“大数据+铁脚板+好阿姨”服务模式，帮扶6.08万名就业困难人员实现再就业，零就业家庭动态清零。实施“‘燕’聚东楚·‘链’上黄石”专项计划，出台“双创22条”“黄金8条”扶持政策，全力构建“有人创业、有钱创业、有平台支撑”创业生态，累计发放创贷42.6亿元，较“十三五”翻了近两番，今年新增返乡创业市场主体数量超省定目标近2倍。这些为深化人产城融合发展聚集了人气，也让“乐业黄石、安居东楚”成为黄石最温暖的民生注脚。

我们持续织密网解难题，努力让更多群体提高生活品质。深入实施全民参保计划，全市养老、工伤、失业参保人数分别达191万人、38万人、30万人，基本养老保险参保率超95%，困难群体实现应保尽保、应缴尽缴。持续开展社保扩面专项行动，稳妥推进企保全国统筹、失业和工伤保险省级统筹、渐进式延迟退休等改革落地，开展城乡居保集体补助试点填补全省空白；扎实推进新就业形态职业伤害保障试点，实现3大行业、11家平台全覆盖，惠及3.7万人。稳步提升社保待遇水平，企业退休人员人均基本养老金、城乡居民人均基础养老金较“十三五”末分别增长12.3%、81.5%，更多人感受到了“老有所养”的踏实与温暖。

我们注重聚人才增活力，为各类人才筑梦黄石搭建舞台。紧扣产业发展需求，聚焦高层次人才、技能人才、专技人才，构建“引育留用”全链条服务体系。创新开展博士后“揭榜领题”、院士专家企业行等系列活动，柔性引进高层次人才150余名，帮助企业解决170余个“卡脖子”难题。争取获批技师学院2所，国家级高技能人才培训基地实现“零”的突破，基本形成技师学院、高级技校、普通技校三级联动的技能人才培养体系，全市高技能人才总量突破11.3万人，占技能劳动者比重达34.85%，为产业转型升级提供了强劲支撑，为增技增收提供了重要保障。持续优化人才生态，在全省率先开展事业单位岗位聘用能上能下改革，下放民营企业中级职称评审权，全市专技人才总量达21.5万人，较“十三五”末增长16.2%，人才密度位居全省前列。黄石成为了近悦远来的筑梦之城，各类英才在黄石更有归属感、成就感。

我们用情促和谐护权益，保障更多劳动者安“薪”不忧“酬”。始终把保障劳动者合法权益放在重要位置，加快构建新时代和谐劳动关系，推进最低工资标准上调41.3%，努力让每一个劳动者劳有所得、安心乐业，指导劲牌、东贝、宝钢3家企业获评全国和谐劳动关系创建示范企业。紧盯根治欠薪目标，深化“五治”模式，打造“五端维权”品牌，每年开展治理欠薪冬季行动，累计为1.98万名劳动者追回工资2.13亿元，欠薪问题得到有效遏制。建立“一站式”维权中心、新业态调解中心等平台，建成覆盖市县乡三级的调解组织229家，就近调解更有温度、更有质效。

我们致力优服务提效能，用心擦亮23℃人社服务品牌。延伸服务网络触角，织密“15分钟”人社经办服务圈，建成全省首个“24小时人社便民e站”，153个家门口就业服务网点“就近办”。持续提升服务效能，实施人社服务快办行动，深化“高效办成一件事”，222项政务服务“一窗通办”，55项事项权限下放区级，实现市区同权、全城同办、服务同标，办理人社业务不再东奔西走。加快推进数字化转型，开发“一湖三链”数智平台、“就业帮”小程序、社保智能客服，社保卡应用场景拓展至医疗、交通、文旅等8大领域138项服务，“智慧人社”让服务跨越时空、更加可及。

展望“十五五”，我们将始终坚持人民至上，围绕“投资于人、造福于民”，紧盯市委“六个聚焦聚力、六个加快建成”要求，聚焦高质量充分就业、高水平创新创业、高素质人才集聚、高品质社会保障、高协同治理提升“五高”目标，奋力争创高质量充分就业示范城市、持续擦亮全国创业先进城市、加快打造区域性人才中心城市、打造全生命周期社保适老化服务型城市、创建和谐劳动关系示范城市，为加快建成武汉都市圈重要增长极、服务推动全省支点建设贡献人社力量。

黄石市教育局党组成员、副局长 庞江华：“十四五”时期，全市教育系统围绕立德树人根本任务，以办好人民满意的教育为目标，深入实施教育综合改革，基础教育发展开创了崭新的局面。具体体现在以下几个方面：

一是办学条件实现新跨越。全面落实教育优先发展和“两个只增不减”，办学条件全面改善，累计实施新改扩建学校项目227个，新增学位12.2万个，实现全市中小学幼儿园教室空调全覆盖。建成省级示范教联体6个，全市教联体覆盖率达90.3%。全市学前教育毛入园率为94.6%、义务教育巩固率为99.5%、高中阶段毛入学率为96%、高等教育毛入学率为72%，均高于全省平均水平。县中振兴的阳新案例被中央电视台“奋进的中国——我们的‘十四五’”专题栏目报道。

二是教育质量实现新突破。实施基础教育质量提升行动，高考本科上线率由全省靠后迈进全省第一方阵；拔尖创新人才培养取得突破，学科奥赛省一等奖获奖人数位居全省前列；体育、美育、劳动教育和科学教育全面推进，学生体质健康优良率、近视检出率连续四年实现“一升一降”，空军飞行员出飞率位居全省第一。体育美育工作经验在全省交流推广，“点石成金，科创未来——全市中小学生科技嘉年华活动”被新华社报道。获全国义务教育教学改革实验校、科学教育实验区等国家级荣誉8项，省级教学改革实验区、实验校等荣誉7项，3所学校获评省级特色高中。

三是师资队伍建设实现新提升。坚持把教师队伍建设作为教育强市建设的基础工作抓紧抓实。深化“局管校聘”“县管校聘”，推进教师交流轮岗。分类实施教师素质提升行动，年均培训教师5000余人次，近1600名教师参加学历提升教育，全市教师队伍实现量质齐升。通过名师、名班主任、名校长、优秀青年教师“三名一优”培养工程、“赛解题”“赛命题”“赛说题”等工作，搭建骨干教师成长渠道，加大优秀教师选树力度，培养省特级教师20余名、正高级教师40余名、湖北名师及楚天名师12名，创建省、市学科名师工作室91个。黄石市师德教育先进经验连续两年在全省交流发言。

四是教育生态实现新优化。加强党对教育事业的全面领导，在全省率先实现全市中小学校党组织领导的校长负责制全覆盖。建立中小学校社会事务进校园“白名单”制度，学校和教师非教育教学负担有效减轻。全面落实“双减”政策和“中小学生每学期校外教育活动不少于5课时”要求，“不带书包回家”等创新模式获省教育厅肯定推广。扎实开展“校园餐”专项整治，群众满意度从77%提升至95%。健全资助体系，累计资助困难学生35.71万名，发放资助金2.84亿元，确保没有一名学生因为家庭经济困难而失学辍学。

下一步，我们将继续全面贯彻党的教育方针，聚焦教育强市建设目标，持续深化教育综合改革，深入实施青少年阳光成长工程，不断提升教育公共服务水平，为黄石持续奋进全省第一方阵，确保武汉都市圈重要增长极建设取得决定性进展，服务推动全省支点建设贡献更强的教育力量。

黄石市民政局党组成员、副局长 丁文浩：社会救助是社会保障体系中基础性、兜底性制度安排。“十四五”以来，黄石市加快完善覆盖全面、保障有力、分层分类、综合高效的社会救助体系，打造“‘ 石’终为你· 救在身边”等工作品牌，为困难群众筑起一道兜底保障安全网。相关经验做法获全国优秀案例，在全省推广。

一是保障体系更加健全。印发了《关于改革完善社会救助制度的实施方案》；联合15部门出台《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的实施方案》，构建了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的“8+1”社会救助制度体系。部门间定期共享信息数据，主动发现困难群众。“十四五”期间，通过部门间数据比对，工作人员入户核查，将6.75万人及时纳入基本生活保障，对7万人次困难群众予以临时救助。

二是保障水平稳步提升。完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。目前，全市城乡低保平均标准分别达到每人每月804元、671元，近五年5次提标，全市城乡低保标准分别增长25.3%、35.3%，累计发放救助保障金近28亿元。

三是服务管理高效便捷。深入推进社会救助“放管服”改革，创新社会救助对象审核确认模式，鼓励引导群众诚信申报，免除9类14项证明材料，简化4项审批流程，通过告知承诺制认定救助对象，实现“守信激励、失信惩戒、快审快批、高效救助”。该项改革被评为全国社会救助领域创新实践优秀案例，改革成果在《人民日报》刊载。目前，省民政厅在黄石市创新成果基础上，现已在全省全面推行告知承诺制。

四是救助方式多元丰富。黄石市以全国服务类社会救助试点单位为契机，积极创新“困难群众下单、政府部门买单、链接资源接单、街道（乡镇）社区（村）晒单、多方认定评单”的五单救助模式。梳理12个部门53项救助政策，搭建“政策库”；发动社会各方力量整合资源，形成由35个服务类社会救助项目和85家社会团体形成救助帮扶“资源库”，指导各县市区匹配群众需求，提出综合救助方案，累计服务困难群众12万人次。相关机制做法被民政部、省民政厅调研采纳为地方样本，并在省级培训中用于案例教学。

下步，市民政局将立足“保基本、防风险、促发展”，持续完善分层分类的社会救助体系，持续擦亮“‘ 石’终为你·救在身边”品牌，为困难群众提供更多元更有温度的社会救助服务。

黄石市住房和城市更新局党组成员、副局长 申琼龙：“十四五”期间，市住房和城市更新局深入践行人民城市理念，紧扣加快建成武汉都市圈重要增长极战略定位，全面实施保交房、改危房、换新房、住好房“四房”政策，以及好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，房地产市场转型发展和城市更新提质取得了显著成效，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

第一，城市道路更畅通。五年来，我们统筹组织实施了有轨电车一期工程、大泉路快速化、沿江大道、黄石大道、复兴大道、大广高速东方山互通、明月桥、延安路改造、颐阳路改造等136个城市骨干路网项目，绿色慢行交通品质明显提升，城区“1536”交通圈基本建成，“便捷内环、快速中环、高速外环”的“三环多射”立体城市道路交通网络初步形成，加快黄石融圈入群发展。

第二，住房品质有提升。五年来，我们紧扣“安居”这一民生基点，扎实推进保交房、改危房、换新房、住好房，房地产市场持续平稳健康发展。全市累计完成1.4万套住宅的保交楼、保交房任务，供应新建商品住房约759万平方米，改造城市危旧房5600余户，筹集各类保障房10151套，为25561户中低收入住房困难家庭减免租金2297.32万元，发放各类人才住房租赁补贴952.9万元，打造4个青年社区（1727套住房），人居住房环境明显改善，有效助力产城融合发展。

第三，城市更新有突破。五年来，我们聚焦存量更新提质，实施了一批城市更新项目，打造了华新1907文化公园、未苏湾、交通路步行街、上窑记忆等一批典型更新案例，统筹实施棚改12140户、老旧小区改造389个，出台全国首部地级市加装电梯地方性法规并加装电梯1393部，分类推进全市1169个住宅小区业委会（含物业管理委员会）全覆盖，基本形成“15分钟生活圈”。牧羊湖老旧小区改造项目荣获中国人居环境范例奖。

第四，新区集聚有成效。五年来，我们高标准推进大冶湖生态新区建设，实现从“建楼盖房”向“聚气赋能”转变。“三园三馆三中心”全面建成并高效运营，科技城、健康城投入运营，教育城正在加快推进。交通网络内畅外联，建成“五横七纵”的主干路网体系，实现了核心区成环成网。高标准同步建设了覆盖核心区主要道路的地下综合管廊约30公里，提升了安全韧性和运维效率。

下一步，我们将继续坚持民生需求导向，以“十五五”开局为新的起点，靶向发力、真抓实干，到2030年，形成保障房、商品房和租赁房结构合理的多层次住房供给体系，基本建成舒适宜居、绿色低碳、安全韧性、便捷智慧的住房发展体系，推动房地产业持续高质量发展。同时，城市更新制度体系更趋完善，人居品质与安全韧性显著提升，建成全国城市更新示范城市、国家历史文化名城和国际韧性城市发展范例。

黄石市卫生健康委员会党组成员、市计生协常务副会长 殷爱睦：“十四五”以来，市卫生健康委始终坚持以人民健康为中心，紧紧围绕市委、市政府工作部署，推进实施一系列惠民实事，持续提升人民群众的健康获得感和幸福感。

一是持续夯实基层网底，“家门口”就医更便捷。我们以村卫生室提档升级和乡村一体化管理为抓手，着力改善基层就医条件。累计完成200个村卫生室改造升级，通过“县管乡用、乡管村用”模式，推动全市70%以上村卫生室实现一体化管理，培训“村医”2674人次，基层医疗服务能力显著增强；全面推行村卫生室基本药物“零差价”采购政策，推动高血压、糖尿病规范管理等基本公共卫生服务下沉，服务群众600万人次，让“小病不出村、首诊在基层”逐步成为常态。

二是聚焦妇幼健康守护，全生命周期保障更有力。我们高度关注妇女儿童健康，累计为全市23155名孕妇免费提供无创产前基因筛查，有效降低出生缺陷风险。稳步实施免费新生儿疾病筛查项目，每年筛查1.2万人以上，为守好新生儿健康“第一关”提供坚实保障。积极推进婴幼儿照护服务提质扩容，通过新建公办示范性托育服务中心、鼓励幼儿园开设托班、发放购房补助补贴等多项措施，纾解家庭生育养育后顾之忧。全市千人口托位数达4.8个，提前完成“十四五”规划目标。

三是深化医疗资源整合，群众就诊体验更优化。我们着力构建健康大数据中心与智慧医疗平台，“黄石医点通”公众服务号为市民提供线上预约挂号、AI预问诊、健康档案调阅等服务。推进数智化检验、影像、心电中心建设，检查检验结果互认扩大到415项，累计互认16万余人次，为群众节约医疗费用2300余万元。开展医疗质量提升与文明温馨服务攻坚行动，二级以上医院门诊和住院均次费用分别同比下降4.8%、6.2%。以紧密型县域医共体建设为核心，推动优质医疗资源扩容下沉，大冶、阳新以人民医院或中医院为龙头，深化县乡人员、业务、信息深度融合，县域诊疗量进一步提升。

四是关口前移防治结合，疾病防控网络更牢固。我们坚持预防为主，广泛开展重大疾病免费筛查，持续推进慢性病、心脑血管疾病筛查服务，累计惠及群众超500万人次。扎实推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查，为14岁女生免费接种HPV疫苗，构筑起坚实的防控屏障。不断完善老年健康服务体系，二级以上公立医院均设立老年医学科，建成老年友好医疗机构的二级以上医院超90%，老年人就医体验持续改善。

下一步，我们将始终聚焦群众看病就医急难愁盼问题，持续强基层、提能力、优服务，全力推动卫生健康事业高质量发展，为黄石市加快建成武汉都市圈重要增长极筑牢健康根基。