黄石举行新闻发布会！通报了2025年人大代表建议和政协委员提案办理情况

今天（12月26日）上午

2025年人大代表建议和政协委员提案

办理情况新闻发布会

在黄石市文化传媒集团

三楼新闻发布厅举行

黄石市政府办公室副主任虞崇坚

介绍了

2025年由市政府系统办理的

人大代表建议和政协委员提案有关情况

市十五届人大四次会议和市政协十四届四次会议期间，各位人大代表、政协委员提出了许多宝贵的意见建议。这些意见建议集中反映了全市广大人民群众的共同愿望，涵盖了全市经济社会发展的各个领域，具有很强的针对性和可操作性，是人大代表、政协委员实践参政议政、当家作主的具体体现。会议闭幕后，市政府系统共承办建议192件、参阅件3件，市政协委员提案222件，共计417件。截至目前，所有建议提案应办理答复417件，已全部按时限要求办理答复完毕，见面率、办复率、满意率均为100%。已经解决、基本解决和正在解决的建议、提案占总数的95.3%、96.8%，总体办理结果良好。重点抓好三个方面的工作：

一、高位推动周密部署

一是领导重视以上率下。2月5日，市政府组织召开会议，专题研究2025年市两会期间听会、反馈、下团等机制和工作安排。市委副书记、市长吴之凌对建议提案办理工作提出明确要求，做到“认真听、主动讲、快速回、马上办”。两会期间，组建了“政策咨询团”，对代表委员提出的422件口头书面建议当天分办、当天交办、24小时以内书面答复，“即提即办”受到市人大、市政协的好评和广大代表委员的点赞。4月10日、6月23日，市委副书记、市长吴之凌，市委常委、常务副市长刘润长组织召开专题会，研究领衔建议办理工作。3月13日，市委常委、常务副市长刘润长组织召开全市政府系统建议提案交办会，就做好今年代表建议提案办理工作从强化思想认识、规范办理程序、明确办理职责等三个方面提出明确要求。

二是认真研究科学分办。市政府办高度重视建议提案办理工作，坚持以人民为中心的发展理念，将解决人民群众急难愁盼问题作为建议提案办理工作的出发点和落脚点，市政府秘书长邓斌多次听取汇报，并对办理工作提出指导意见，在交办环节做了大量认真细致的研究甄别工作，前后2次征求有关单位意见进行调整完善。在此基础上，对建议提案交办责任分工多轮征求代表委员意见，并充分采纳吸收，做好相关单位的解释工作，最大限度地避免分歧，严把交办“源头关”。

三是加强培训提升能力。3月13日，全市政府系统建议提案交办会后，市政府办首次联合市人大常委会代工委、市政协提案委对建议提案办理工作进行专题业务培训，市人大常委会代工委、市政协提案委分管领导分别对2025年建议提案办理工作提出具体要求，市政府办分管负责同志作了专题辅导报告，为提升承办单位人员的业务素养和办理能力，做好2025年建议提案办理工作奠定了坚实基础。

四是不断完善办理机制。通过组织召开交办会、开展业务培训会、联合实地督查、协同督促办理等方式，不断强化人大政协、政府、承办单位三方协同联动，全面提升建议提案办理质效，形成了“交办-督办-反馈-考评”的全链条闭环管理机制。将建议提案办理工作作为市政府重点工作，纳入市政府月度工作会议固定议题，定期督促提醒各承办单位，办理结果纳入年度高质量发展考核满意度评价考核范畴，增强刚性约束。

二、全程督促抓好办理

一是紧盯重点建议提案。明确将市人大常委会领导重点督办件、市政府领导重点督办件、市政协领导领衔提案纳入重点督办范畴，坚持重点督办、督办重点，会同市政府办相关科室，督促相关责任单位逐一逐项攻坚突破。

二是紧盯关键环节。重点抓好“三见面”的落实，明确规定坚决杜绝截止日期前突击式办理现象、不得以电话交流代替面对面沟通。4-7月份，我们对各牵头承办单位落实“三见面”情况开展了专项督查和全覆盖摸排，针对发现的问题印发了2期《督查通报》，并持续跟踪督办，今年“三见面”工作得到各方肯定。

三是紧盯承办大户。4月份，会同市人大常委会代工委、市政协提案委，赴市教育局、市卫健委、市住新局、市民政局、市城管委、市科技局、市资建局、市文旅局等承办“大户”开展“一对一”督促提醒。根据时间节点定期提醒，发放工作提示函8份，借助微信工作群提醒20余次，督促相关单位加快办理进度。

三、切实提高办理质效

一是强化协调联动。市政府办会同市人大常委会代工委、市政协提案委，建立建议提案办理工作联动机制，明确责任分工，合力协调督办，对重点问题、重点事项定期沟通协商、研究推进，以钉钉子精神抓落实，解决了一批办理过程中存在的困难和问题，努力将好事办好，满足代表委员和群众的需求。

二是推动成果转化。做好办理工作的后半篇文章，从建议提案转化为政策、制度上进行突破，努力实现解决一件事到解决一类事转变。如：闵洪林代表提出的78号建议《关于将游泳列入黄石市体育中考候选科目的建议》，市教育局制定了新一轮体育中考改革方案，将体质健康测试纳入过程性考核，将游泳纳入体育中考现场测试选考项目，将中英文学校、广场路小学等13所中小学设为游泳特色学校，常态化开展游泳教学。

三是突出结果导向。坚持将代表委员满意程度作为衡量办理工作质效的重要指标，严格按时限要求完成办理任务，同时，以结果论英雄，对于办理效果为B、C、D类的建议提案，督促各牵头承办单位做好后续工作的跟进落实，本着“量力而行，尽力而为”的原则，切实把代表委员的“好点子”落到实处、把好事办好。10月初，市人大代工委开展代表建议办理情况满意度测评，代表们对2025年度市级代表建议办理测评均在60分以上。针对部分代表提出的工作建议，市人大常委会及部分专委会同步提出的督办意见，进行“回头看”跟踪督办，逐项分析研判，组织各有关牵头承办单位迅速与代表沟通了解意图，督促各有关牵头承办单位充分采纳吸收，加大跟踪办理力度，尽最大努力落实代表诉求，并及时耐心反馈代表，推动建议提案办理工作再上新台阶。

为进一步巩固办理成果、提升办理质效，下步，我们将持续强化工作落实，推动各项建议提案持续深化落实，着力解决涉及群众利益、百姓普遍关切的问题，以实实在在的办理成效赢得代表委员和广大人民群众的满意。

发布会上

相关部门和单位负责人

回答了记者提问

问题一：教育强国规划纲要提出保障学生每天不少于2小时体育活动时间，请问黄石在保障学生文体活动时间方面是如何落实的，成效如何？

黄石市政府教育督导室副主任督学 刘国萍：近年来，黄石市始终践行“健康第一”教育理念，全面加强学校体育美育工作，以“五个聚焦”全力保障学生文体活动时间：

一是聚焦“全面发展”，健全“五育并举”体系。今年以来，市教育局持续落实省、市“学生文体活动”民生实事，将学生体质健康关键指标纳入教育强市发展规划，先后出台“体美六策”“体卫艺七条”，引导各地各校紧扣“班班有活动，月月有赛事，校校有特色，人人都参与”的要求，因地制宜开展学校体育美育工作，全面夯实学生健康成长基础。

二是聚焦“全员参与”，打造多样活动场景。系统增加学生文体活动时间，统筹实施义务教育每天1节、高中每周3节体育课或体育活动课，全面推行活力大课间，引导学校举办全员参与的运动会和艺术节，鼓励学校创编“有张有弛”的啦啦操、健身操等课间操，巧设“有趣有汗”的爬杆、滚铁环等体育游戏区，倡导家校协同，连续展示3届假期优秀家庭体音美作业，让学生乐于参与、充分出汗，有效培养了学生文体活动的热情和兴趣。

三是聚集“全年赛事”，搭建学生展示平台。统筹规划“月月有赛事”安排，着力扩大赛事参与面，创新举办了竞技与趣味兼具的首届黄石“校超”、沉浸式体验的户外舞蹈与器乐比赛以及艺术特长生现场展示活动。健全“四级”赛事体系，高质高效承办省级篮球、乒乓球比赛，市级层面开展体育赛事10项、艺术展演6场，全年学生参与各级体育赛事达69万人次，女篮进入全国前六，啦啦操获得全国冠军，游泳包揽全省40%的金牌，跳绳保持全省第一，１项艺术作品获全国一等奖，体艺竞赛成绩稳居全省第一方阵。

四是聚焦“全速推进”，建设特色品牌学校。实行“一校一品”“一校多品”校园体育美育模式，推广矿冶文化、阳新布贴、舞龙舞狮等地域特色体艺项目。累计布点市级体育美育项目49个，评选市级体艺特色学校36所，1所学校获评全省体育特色高中，创建全国足球特色学校99所，新创建全国高水平艺术团12个，基本形成了“校校有品牌”的工作格局。

五是聚焦“全程评价”，构建体美良好生态。充分发挥评价的导向与激励作用，推行学校体育美育质量评价改革，增加体育学科平时考核分值比重，强调学生日常体育锻炼，突出学生身体健康素质培养和学生体艺活动参与成效。同时，加强过程督导，今年开展4轮专项督导，全面保障学生文体活动时间，营造了热爱运动、崇尚艺术的校园新风尚。

问题二：随着人口老龄化程度加剧，加快建设高素质、职业化、专业化养老服务人才队伍，对助推养老服务高质量发展具有重要意义。请问黄石在养老服务人才队伍建设方面，采取了哪些措施，成效如何？

黄石市民政局党组成员、副局长 柯怀东：人才队伍建设是养老服务高质量发展重要支撑，近年来，黄石市坚决落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，重点从3个方面发力助推黄石市打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍。

一是聚焦养老服务人才招引，搭建为老助老大“窗口”。加大基础设施建设，提供人才发展空间。黄石市建有各类养老服务设施（含市场主体）900多家，覆盖县-镇-村三级网络建设，为养老服务人才发挥才能提供广阔空间。培育养老服务主体，丰富人才岗位供给。培育了以医养融合、智慧康养各类养老服务主体，引导增加护理型床位供给，2025年，按需开发公共服务、养老助餐等养老服务岗位480个，挖掘更多养老人才岗位。搭建智慧养老平台，提升人才队伍层次。依托“互联网+养老”，推广湖北省养老服务平台，发展养老产业，打造下陆区银发市集，为老年人和养老产业经营主体铺设桥梁，为养老制造业、技术类人才找到平台。

二是突出养老队伍能力建设，筑牢提质提效高“平台”。推进培训基地建设，开展人才提质行动。打造鄂东医养集团、市福利院市级培训基地和下陆康养中心、金山老年公寓县级培训基地。近两年，培养养老院院长、养老护理员等养老服务人才1285人。开展护工培训近5000多人次，通过专业技能培训，不断提高专业水平和就业技能。引导职业水平评价，提升人才队伍质量。引导养老护理员参加职业技能认定，提升职业技能水平，进一步加强对养老服务人才绩效化管理，为养老人才岗位晋升和薪酬调整提供依据。目前黄石市在岗护理人员持证率达到了80%以上。组织职业技能竞赛，发挥卓越工匠精神。将养老护理员竞赛纳入“黄石工匠杯”竞赛范围，组织黄石市养老服务人才参加技能大赛。近三年，获得国家级护理员技能竞赛三等奖1项，省级养老护理员技能竞赛二等奖5项、三等奖8项。

三是开展拴心留人专项行动，提供成长成才大“舞台”。坚持执行岗位补贴，落实人才激励政策。全日制普通高等院校、高等职业院校等毕业生，进入黄石市养老服务机构从业的护理员享受一次性入职奖励，今年已发放护理员补贴8.69万元。坚持落实岗位待遇，拓宽人才成长空间。有序引导机构将护理人员薪资待遇和技能等级提升挂钩，设定岗位等级津贴，鼓励机构兑现职业技能大赛获奖人员进行一次性奖励，激励从业人员提升职业技能水平。坚持树立岗位标杆，激励队伍争先创优。近年来，民政系统积极打造养老服务品牌，树立养老行业先进典型，推出了市福利院“红心向党·情暖银铃”服务品牌以及养老领域市级劳模等一批一线养老服务工作者典型，通过示范引领，进一步提升养老服务行业职业认同，提升养老服务水平。

问题三：既有住宅加装电梯是城市更新和适老化改造的重要内容，也是破解老年群体 “上下楼难” 的民生实事。请问黄石市围绕既有住宅加装电梯工作探索了哪些新路径、新模式，具体从哪些方面提供支持保障？

黄石市住新局党组成员、副局长 程超：黄石市以群众需求为导向，以电梯立法为契机，以城市更新、老旧小区改造和适老化改造为抓手，积极探索加装电梯工作新路径、新模式。目前，黄石市从以下五个方面对加装电梯工作给予支持：

一是坚持立法先行，做到有法可依。制定出台全国首部适用全市域既有住宅加装电梯的地方性法规《黄石市既有住宅加装电梯条例》，并于2024年3月1日正式实施，让加装电梯工作有法可依、有章可循。

二是突出群众主体，破解协商难题。全面推行加装电梯“五步工作法”（党建引领谋，装不装群众商；发动居民议，怎么装群众提；发动队伍建，有纠纷群众调；质效全程评，好不好群众说；制定公约管，如何管群众定），引导居民参与协商共治。

三是整合优化流程，提高服务效率。一是一键申报到位。居民可以通过“黄石加装电梯”公众号或者服务热线进行在线申请，实现“一户申请即办理”。二是一步代办到位。收到申请后，社区会同该楼栋党员干部，成立加装电梯自改委，完成意愿征集，并委托社区或电梯公司代办报建手续。三是一站受理到位。实行“一站受理、并行审批”，由住新部门统一受理，各部门分别出具审查意见，全面提高审批效率。四是一周补贴到位。电梯竣工后，7个工作日内完成审批并发放补贴资金。

四是注重多措并举，切实降低成本。一方面，多方筹资。发挥每部电梯给予10万元财政补贴的撬动作用，进一步拓宽资金筹集渠道，工会、民政、残联、供电、水务、燃气等十余家单位提供帮扶政策，有针对性解决群众出资的实际困难。针对一个楼栋因1-2户不愿出资、导致整个楼栋无法推进的情况，鼓励部分电梯公司先行垫付，允许居民“先上车后补票”。另一方面，多措降本。采取集中招采、连片推进、统一团购等措施，最大程度降低电梯采购、加装、维护成本。比如，针对管线迁改难题，建立管线迁改协调机制，每部电梯管线迁改按照包干价1万元进行结算，极大降低迁改成本。

五是健全长效机制，强化后期运维。一方面，建立运维机制。加装电梯竣工后，社区指导“自改委”转为“自管委”，选出“电梯长”负责电梯日常管理，或通过物业公司和加梯楼栋居民共同协商，约定通过上涨物业费的形式，将电梯纳入物业管理范围，确保后期运维有人管、可持续。另一方面，创新保险产品。鼓励保险机构创新加装电梯维保保险产品，逐步提高电梯使用管理保险覆盖率。比如，联合中国人保黄石分公司推出了加装电梯“加梯宝”保险产品，单梯维保费用下降1000元。

问题四：月亮山隧道综合整治提升工程是关乎群众安全通行的民生实事，也是城市更新的重要内容。请介绍一下围绕月亮山隧道综合整治做了哪些工作？取得了哪些成效？

黄石市城发集团党委委员、副总经理 潘明亮：目前围绕市民通行安全和城市基础设施更新做了下列工作。

一是提升隧道防涝标准。针对月亮山隧道涌水问题，市城发集团克服地质条件复杂、岩溶涌水量大等困难，采用引、堵、越、绕的综合治理技术方案，新建排水暗渠，成功解决涌水系列问题，隧道排水沟最大过水量由40升/秒提升到2200升/秒，确保达到20年一遇标准。

二是缩短工期、降低群众出行影响。月亮山隧道为连接市区内外的主通道，人流车流量非常大、交通安全导行压力大。为保障市民正常出行，市城发集团高度重视，编制多套专项方案，提前备好全部预制配件，开工即决战，全天不间断施工，包括开挖、预制件安装、混凝土浇筑、沥青摊铺、交通标识划线等多道工序，仅用28天就完成整治工作，缩短工期7天，将市民出行的影响降到最低。

三是保障市民通行安全。月亮山隧道建成已经10余年，安全标识老化、灯具光衰严重，存在通行隐患。市城发集团更新导行线4万余米，标识板24块，护栏60米，安装隧道照明灯1800余盏，改造后路面标线清晰，隧道内亮度和均匀性都大大提升，不仅完全满足公路隧道照明标准，并且打造了“星空顶”的视觉体验。