4月10日,黄石市解封第19天。
我正在黄石市西塞山区和平街社区采访被称为“小巷总理”的社区书记张炳红。和平街社区位于黄石市老旧城区,困难户多,老年人多,确诊病例也较多,张炳红就是这个社区疫情防控工作的总指挥。张炳红说,“我们社区工作者在最难的时候,心里也害怕,谁都有一家老小。社区里有几个女同志,大家一起哭过、笑过,也心酸过,但是现在已经过了最危险的时刻,我们挺过来了!”
“您觉得防疫中最困难的时刻是什么时候?”
“应该是防疫最开始的时候,上面提出了社区24小时封闭,卡哨监控,全面摸底测体温等要求,我看着社区17名工作人员,有些担心难以完成工作。”张书记说,“但还是要做,即便只有我们,我跟他们说不干完不能吃饭,正好都是一帮小姑娘,减减肥。但居民给了我们最大的支持,老实说,他们之前跟我们也不熟,也不大清楚我们干了什么,这次防疫中他们才理解我们工作不容易,我们负责有确诊病例的楼栋工作,最危险的我们带头上,志愿者做其他楼栋的工作,一起努力完成工作。”
采访中,社区一名康复出院患者正巧送来鲜花和锦旗,锦旗上面写着“情系百姓解民忧,帮扶到户办实事”。“真心感谢咱们社区的党员干部,帮助我们度过了最难熬的这段时间,我家人现在康复得很好。”原来,因为父母被隔离治疗,这家一个仅10岁的小孩独自在家,在社区无微不至地关心和照顾下,全家人终于安全团聚。当前,这个社区确诊病例、疑似病例、密接者已经全部清零,成为了“无疫社区”。
4月9日晚上央视《新闻联播》播出了《习近平给武汉东湖新城社区全体社区工作者的回信》。信中写到:“我从武汉回来后,一直牵挂着武汉的广大干部群众,包括你们社区在内的武汉各社区生活正在逐步恢复正常,我感到很高兴”。习近平总书记对社区工作者的关怀让人暖在心头。他指出,在这场前所未有的疫情防控阻击战中,社区工作者不惧风险、团结奋战、冲锋在前,充分彰显了打赢疫情防控人民战争的伟力,这是对社区工作者的高度肯定。
张书记表示:“现在我们社区正在建立常态化疫情防控机制,比如市里下派的‘第一书记’和临时党支部委员仍在驻守;社区建立巡防机制,防止小区居民聚集;社区对康复出院患者进行康复跟踪管理,对孤寡老人和留守儿童等人员上门服务,对居民进行社区心理健康服务。我们会坚持到疫情防控战争的最后一刻。”
思考:社区是疫情防控第一道防线,社区治理是社会治理的重要基础。随着我国本土社区治理事业的发展以及对西方发达国家社区治理经验的借鉴,“多元共治”模式已逐渐成为人们的共识。但共识并不代表我国社区治理的实践真正实现了“多元共治”,很多社区在处理社区事务的过程中仍旧延续了传统的社区管理模式。在现阶段,我国社区治理事业所面临的主要问题是这些主体的制度生存空间、参与社区治理的合法性没有得到保障,而且非政府主体和政府之间的关系并不是一种真正意义上的合作关系,而是一种妥协、依赖、受管制的关系。非政府主体在成立、运行等诸多环节均受到制约,非政府主体在行使权力方面受到较大限制,并影响到资源的合理分配,易引发社区内冲突。
但在这次抗击疫情过程中,政府治理和社会秩序重构,治理力量下沉,应急治理与常态化相互转化,各项举措为社区工作有序开展提供了制度上的保障。黄石市及时采取相关措施,成立临时党组织899个,25774名党员干部和110名城区社区“第一书记”全天候下沉社区(村)开展疫情防控工作,在真正意义上实现了“赋权”。基层治理的理想状态是实现群众自治,基层事务与居民自身利益密切相关,基层治理中的各种琐碎事务需要由居民群众自己来解决,自己来管理、自己来服务 ,满足政府和市场难以满足的社会需要,参与解决社区发展问题。疫情中由党员带动居民,发动居民,让居民担当志愿者,参与防疫工作,发挥了至关重要的作用,真正实现了“群众自治”和“多元共治”。
同时,社区工作是社会各方面工作的落脚点,繁杂辛苦不言自明,现在虽然疫情防控已取得阶段性胜利,仍需要咬紧牙关,稳下心,沉住气,坚守最后一关。毫不放松推进社区防控,加快形成常态化防控队伍,建立群众自我防控、自我管理、自我服务的群防群控长效机制,构建“党建引领”的基层治理体系,并通过探索建立社区心理健康服务机构,积极开展心理危机干预,构建稳定的心理危机干预联动协调机制,为“疫后综合症”化解提供有力的保障。