治理不文明养犬 还居民一片安宁

文明黄石

外出遛狗不系束犬绳，

狗横冲直撞带来安全隐患；

让狗随意在公共场所大小便，

影响环境卫生；

半夜狗叫，

影响邻居正常休息。

一些不文明养犬行为，

不仅带来安全隐患，

还带来居民纠纷矛盾。

近日，

记者对这一热点问题进行了调查和采访。

　

22日上午，记者在下陆广场看到，一名女子带着一条体型庞大的白狗，在广场内散步，并没有给狗系束犬绳。而离狗三四米外就是公交车站，不少乘客在此候车。广场内，两名年轻女孩带着一条娇小的狗在散步，也没有系束犬绳。小狗在广场绿地撒欢，玩耍了一会儿后，小狗直接在公共绿地小便。两个女孩若无其事地带着小狗继续散步。

“外出遛狗不系绳子，万一狗咬人怎么办？”市民陆女士说，遛狗不系束犬绳，让狗随地大小便，影响公共场所卫生，这些不文明养犬的行为让人反感。“不文明养犬，是社区居民反映的热点问题。”大塘社区书记吴兰兰表示，遛狗不系束犬绳，随地大小便，带来安全隐患，影响环境卫生；更严重的是，有的狗主人随意丢弃狗，造成一些流浪狗在街上乱窜，居民怨声载道，而且流浪狗的处置工作十分棘手。

　　“卫生环境需要大家来维护。”下陆区城管局法制办工作人员表示，3月1日起正式实施的《黄石市市容和环境卫生管理条例》，对不文明养犬行为有相关处罚，其中规定：对不及时清除犬只户外排泄物的，处以相关罚款。城管执法人员将加大街面巡逻力度，对放任犬只在户外随地大小便的居民，按照规定予以处罚。

　　“我市出台了犬类管理办法，规定市民必须为狗办理养犬证。”下陆区公安分局治安大队大队长张阳介绍，为方便管理，确保市民安全，我市规定市民需“持证养狗”，必须进行防疫检查，在派出所登记，然后发放养狗证，并对禁养的犬类进行了规定，身高在45公分以上的犬类是禁养的。但现有的规定，尤其是对应的相关处罚措施，还需要进一步细化和完善。对流浪狗的处置也需要细化。“去年我们抓捕了600多条流浪狗，耗费了大量的人力和物力。”张阳表示，大量的流浪狗他们无法处置，只能送到动物保护协会集中收养，可协会的收养能力有限，已经“狗满为患”，建议对故意遗弃狗的养狗人要予以处罚。

　　“将文明养犬问题纳入《黄石市文明行为促进条例》很有必要，对这一民生热点问题，必须加以解决。”下陆区人大常委会法制委员会负责人罗大学认为，目前反映比较集中的问题，涉及养犬管理、不文明养犬的行为和流浪狗的处置，建议细化和完善相关条款和规定，明确责任主体、执法主体，详细界定相关行为，方便操作实施。他提到，不按规定办理养狗证如何处罚、哪些是不文明养犬行为需要进一步界定，比如有些地方规定，大型犬不能进入人流密集的公共场所、交通工具；不文明养犬如何处罚，比如外出不系束犬绳如何处罚；流浪犬由哪个部门牵头处置，处置流程如何完善，都需要进一步深化细化。

　　

吴兰兰建议，要加大宣传教育，倡导文明养犬，对不文明养犬的典型案例予以曝光。严格犬类管理，实行一狗一证，实行追踪管理。养狗者要实行责任制，确保狗的防疫健康、卫生，建议对随意遗弃狗的养狗者，要予以处罚。对不文明养犬的行为，要通过批评教育、处罚等方式予以刚性约束。由执法主体部门牵头，多部门配合，定期对流浪狗进行收缴，并通过节育等方式，杜绝隐患。要积极调动社会力量，协会可以参与到文明养犬者评比、流浪狗收养等工作中来，形成合力。