《政策》刊发晏勇文章：织密织牢平安建设“六张网”

全景西塞

近年来，黄石市西塞山区在社会治安综合治理过程中，始终秉承人民至上理念，守牢人民生命财产安全。2017年，西塞山区荣获全国社会治安综合治理“长安杯”；2018年获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”；2021年获“平安中国建设示范县”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。                        

                   

一、织密织牢发展为民的“思想网”。党的十八大以来，习近平总书记对平安中国建设作出一系列重要指示，为我们抓好基层治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循、奠定了思想基础。近年来，西塞山区认真学会领会，学懂弄通做实，将其全面贯彻到基层社会治理实践中，不断守牢人民生命财产安全。建立健全党委领导的社会治理体制机制，成立了区委、区政府主要领导为组长的领导小组，制定平安建设五年规划，出台关于打好防范化解重大风险攻坚战、深化平安法治建设等13项计划方案，把综治工作纳入单位领导班子、领导干部年度考核、述职述廉重要内容，层层压紧压实党政领导班子、党政主职的全面责任、第一责任，形成区委统筹、政府主导、部门协同的上下联合、齐抓共管综合治理格局。                        

                       

二、织密织牢社会治理的“基础网”。一是坚持党建引领。各街道、社区成立“大工委、大党委”，抓实党员干部“双报到、双报告”制度，推动党建引领共建共治。夯实网格管理，实施“五双联动”，为全区297个网格配齐双网格书记、双网格员、双楼栋长，建立社区（网格）与物业企业党组织成员双向交叉任职、双联席会议制度，打通党建和基层治理“最后一公里”。二是夯实平台建设。建成区、镇街、社区（村）三级综治中心47个，提升中心规范化、实战化、智能化水平，有效整合“应急指挥平台”“综治视联网”“平安黄石”“平安西塞”平台资源，实现应急指挥、信息研判、实时监控和现场指挥功效，发挥基层社会治理“中枢神经”作用。三是严格规范管理。各镇街综治中心整合“两办两所一队”及辖区单位精锐力量。优化调整社区设置，科学划分综治网格，配强网格管理人员，细化网格职责任务，出台《关于规范网格员、安保巡逻队、社区（村）安保队工作职责、管理使用和经费保障意见》，有效化解网格管理人员服务半径过大、负担过重、覆盖不足等问题。                        

三、织密织牢安全隐患的“排查网”。一是立足发展抓排查。统筹发展和安全，着力防范化解风险，对全区意识形态、社会稳定、安全生产等7大类35个方面隐患全面排查、全面梳理，建立问题清单、责任清单、任务清单、时限清单“四张清单”，完善研判预警、防控协同、多元化解、应急处置机制，确保各类风险隐患早发现、早报告、早预防、早处置。二是立足问题抓排查。始终坚持问题导向，着力防风险、固底板、补短板、强弱项，持续多年在全区范围内开展安全教育大宣传、重点对象大走访、矛盾纠纷大排查、风险隐患大整治、信访积案大化解“五大行动”，不断夯实平安建设基层基础，打造更高水平平安西塞山。三是立足创新抓排查。积极适应新形势新任务新要求，探索建立“一缕阳光”社会心理服务、未成年人关爱“晨鹭”工作室，组建5支队伍50人心理服务专家团队、工作室41家，开展心理健康教育、咨询疏导、危机干预，切实提升群众安全感、满意度。                        

                       

                       

                       

四、织密织牢社会治安的“防控网”。一是专项队伍。组建镇街、社区（村）专业巡逻队47支，“十户联防”“中心户长”等平安志愿者队伍达2100多人，配齐110家企事业单位专职内保人员4317名，形成纵向到边、横向到底的“人防”网络。二是专项工程。提档升级“雪亮工程”，加强基层治理信息化建设，近四年累计投资1.73亿元，让全区16所中小学校园实现智能化管理，新增主次干道及老旧小区高清监控探头1100个，建成“智慧安防”小区29个，建立健全区级社情、警情、案情、舆情信息共享综合数据库，全区社会治理智能化水平大幅度提升。三是专项行动。扎实开展扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿、“平安荆楚”专项行动。2017年以来，全区刑事发案率下降50%，连续16年命案“零发生”；到市赴省进京上访总量下降60%，近3年进京“零非访”。

                       

五、织密织牢各类矛盾的“化解网”。一是健全化解体系。健全完善人民调解、行政调解、司法调解、信访调解“四位一体”大调解工作体系，建成交通事故、劳动争议、医患纠纷第三方专业调解工作室4家，设立区、镇街、社区（村）三级法律服务和矛盾纠纷排查化解综合服务窗口39个，实现律师进社区（村）全覆盖，引导群众依法化解矛盾纠纷。二是完善化解机制。坚持区委信访维稳工作领导小组每月例会制度，坚持县级领导轮流坐班接访、带案下访、重点约访、定期回访制度，坚持“六案工作法”，持续开展党员干部“千人大走访”、积案化解“百日攻坚”等行动。三是聚焦化解重点。着力聚焦涉房、涉企、涉非法集资等陈年积案，积极引导企业、群众依法化解矛盾纠纷。五年来，调解各类纠纷案件578件，成功571件，成功率98.8%，有效促进了社会和谐稳定。

                       

六、织密织牢人民群众的“服务网”。一是打造法治城区。2017年以来，始终一体推进法治城区、法治政府、法治社区建设，政法工作获得省级以上荣誉共27项，其中国家级8项。扎实开展“七五普法”“法律六进”等活动，在全社会营造了全民学法尊法用法的良好氛围。二是打造议事品牌。建立“邻里议事中心”“红色物管中心”，形成了陈家湾社区“左邻右里”、临江社区“雷锋亭”等20多个居民议事协商品牌，坚持做到民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评、民事民约，四年来累计议定落实事项1465件，解决了一大批群众急难愁盼民生问题。三是打造良好环境。坚持惠民生促和谐，四年来棚户区改造和老旧小区改造惠及全区70%以上居民。着力优化营商环境，为人民群众、市场主体提供最优质的“马上办、一号办、上门办”等政务服务。                        

                       

                       

   

   

   

   

来源：全景西塞