黄石市西塞山区检察院依法能动履职，全面助力农民工依法讨薪维权

全景西塞

△ 2023年09月20日《检察日报》

第07版：检察新闻

【黄石市西塞山区检察院】

打好“组合拳”破解“讨薪难”

刘怡廷　尹黎明

近年来，湖北省黄石市西塞山区检察院依法能动履职，充分发挥民事检察的职能作用，全面助力农民工依法讨薪维权，取得了良好成效。

从“诉前”到“诉后”跑出加速度

2022年3月至8月，柯某等7人在包工头曾某承接的项目上务工。项目完成后，曾某以工程款未结清为由，拖欠柯某等人劳动报酬合计21万余元。多次催要无果后，柯某等人向黄石市劳动保障监察支队投诉。经该支队协调，曾某承诺于今年3月5日前全额支付。但过了约定时间，曾某仍不支付劳动报酬。柯某等人遂决定向法院起诉，并向西塞山区检察院申请支持起诉。

收到申请后，西塞山区检察院经审查，认为该案符合检察机关支持起诉条件，决定受理该案。“检察机关支持起诉的目的是帮助农民工讨回薪酬，如果能在起诉之前就把矛盾化解了，既避免了当事人的讼累，也达到了讨薪的目的。”承办检察官王晓京介绍。于是办案组经调查核实、征询意见后，积极引导双方在“诉前”达成和解，并对包工头曾某加强释法说理。仅用三周时间，曾某就全额清偿了柯某等人21万余元工资。

“诉前”化解、能动办案，是西塞山区检察院办理农民工讨薪支持起诉案件的“前置模板”——通过双向沟通在“诉前”化解矛盾，帮助农民工快速实现诉求。

在另一起包工头韩某拖欠谢某等7人18万余元薪酬案中，西塞山区检察院因“诉前”化解矛盾纠纷未果，及时启动民事支持起诉程序，依法协助谢某等人收集证据、起草起诉书，并向法院提交《支持起诉意见书》。法院立案后，该院全程参与法院组织的庭前调解，与法院共同促进问题解决。通过“检法联调”，仅用8天时间就促成双方当事人达成了分期付款的调解协议。

“诉前”重化解，“诉后”重联调，西塞山区检察院在帮助农民工依法讨薪中跑出了加速度，目前已为28名农民工追索薪酬52万元。

助力解决执行难题做实诉源治理

打赢了官司，却要不到钱，怎么办？面对“讨薪难”叠加“执行难”，西塞山区检察院创新建立“会商执行”机制，切实助力解决农民工讨薪案件的执行难问题。

“总包公司尚未支付的工程款项，将直接汇入法院指定账户中，用来结算分包商所拖欠的农民工工资。”今年6月的一天，一场以“农民工讨薪”为主题的专门协调会在黄石市劳动保障监察支队召开。协调会上，在西塞山区检法两院的共同见证下，8家涉及欠薪的包工头的总包公司达成一致意见，即通过设立农民工工资专用账户，并进行实名制管理，以“总包直付”的形式，确保薪酬直达农民工手中。

这场协调会是西塞山区检察院“会商执行”机制成功运行的一个范例。为进一步强化制度保障，根除拖欠农民工工资顽疾，该院联合西塞山区法院、区人社局会签《保障农民工工资支付快速处置“绿色通道”工作机制》，不仅对执行保障工作进行明确规定，还从信息共享、线索移送、办案协作、矛盾化解、诉源治理等方面建立长效协作机制，发挥各职能部门的资源优势，形成保护合力，为维护农民工合法权益提供更完善、更有力的保障体系。

打通“内循环”实现融合履职

今年1月，包工头何某在收到24万元工程款后，仅发放给农民工李某等13人劳务报酬3万余元便长期失联。

西塞山区检察院民事检察部门在开展农民工权益保护专项监督中，发现何某涉嫌拒不支付劳动报酬罪，随即通过内部线索移送机制将该案线索提供给本院刑事检察部门。经核实无误，该院刑事检察部门向公安机关发出监督立案通知书。目前，何某已被上网通缉。此外，针对该案中部分农民工家庭生活困难、因病致贫的情况，民事检察官还将相关线索移送给本院控告申诉检察部门。经积极启动司法救助程序，该院已为3名农民工申请到司法救助金。

该案是西塞山区检察院加强涉农民工权益保护案件线索同步发现、协同办理的一个缩影。通过打通“内循环”实现融合履职，该院进一步畅通了讨薪农民工的维权渠道，确保农民工合法权益得到及时、有效维护。

“群众利益无小事，我们将以融合履职为抓手，开展各有侧重的检察服务，打通农民工维权的‘最后一米’，推动新时代检察工作不断提质增效。”西塞山区检察院党组书记、检察长徐定伟说。

（来源：检察日报）