[政能量] 事关下陆区！这场发布会信息量很大

今年以来，下陆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省、市优化营商环境部署要求，以“深化控制成本”为核心，提出“打造一流、争创标杆”的目标，推进省“五大行动”落实，始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要举措。为此主要做了以下几个方面的工作：

一是完善常态长效机制，进一步推动营商体系建设。坚持把营商环境作为“一把手”工程，围绕打造市场化、法治化、国际化一流环境各项工作落实，建立区委、区政府主要负责同志定期调度的工作机制，全年对19个主题开展专题调度。聚焦优化政务环境、市场环境、法治环境、创新环境等方面，协调各有关单位成立6个专题工作组，明确责任分工，抓好日常管理。出台《下陆区2024年“打造一流、争创标杆”优化营商环境工作方案》，以30条具体举措抓好工作落实，常态化推进优化营商环境的合力已经形成。

二是聚焦“高效办成一件事”，进一步提升政务服务效能。深入推进“一网通办”，实现各级审批系统互联互通，全区政务服务事项网办率达100%。全区28家单位900个依申请及公共服务事项全量进驻区政务服务中心，104项高频事项赋权街道、社区实施，方便就近帮办代办。大力推进“跨域通办”，全区444个事项可在武汉“1+8”城市圈内“跨市通办”，200余个事项实现跨省通办。积极推进“一业一证”改革试点，拓展至27个行业，累计办理综合许可证445张。全市首推“无感续证”，降低了市场主体办事成本和经营风险，实现政务服务从“被动审批”向“主动服务”的转变。持续推动“一件事”主题事项扩面，高质量完成“新生儿出生”一件事和“教育入学”一件事全省试点工作，为下一步推广提供了可循经验。

三是强化要素保障支撑，进一步提振市场活力信心。以帮助市场主体纾难解困为导向，积极开展“双千”和“周六工地日”等工作，31位县级干部、52家单位、35个专班，分行业挂点重点项目和企业，协调解决各类项目建设和生产经营中的问题70余个。为企业匹配政策1000余条，兑现各类政策资金2343万元。组织“银企对接会”活动，今年以来，开展政银企融资对接活动7场，助力企业获得有效融资24.17亿元。招商引资新签约亿元以上项目32个，投资额达161.91亿元，围绕“武汉都市圈”产业发展建设打造的黄石临空跨境电商产业园、湖北新型绿色智能表面处理产业园相继顺利开园，大批企业陆续入驻。今年截至目前，全区新增市场主体4389户，总数突破2.7万户，净增四上企业31家，新培育创新型中小企业16家，省级专精特新“小巨人”企业8家。

四是推动重点领域改革，进一步打造创新发展环境。今年以来，围绕营商环境重点领域下陆区探索创新，先行先试，多个工作入选全省重点领域改革事项。其中，推动“县域精准化公共就业服务新模式”改革，实现24小时即时服务，供需双方即时精准匹配；推动“法治督察‘三创三化’建设”改革，通过法治督察主动介入行政检查、创新设立全市首家园区律师工作站，立足解决企业实际问题和需求，提升法治化水平和效果。推动“深化完善税收支持企业绿色发展机制”改革，建立环保税征管合作机制，形成信息共享、互利共赢的良好局面，营造更实、更优的税收营商环境。推动“涉企虚假诉讼专项监督”改革，加大涉企虚假诉讼犯罪案件的办理力度，强化办理一案，治理一片，推动溯源治理。

营商环境没有最优，只有更优。下一步下陆区将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会，以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，持续打造一流营商环境。一是持续营造全员参与的氛围。强化营商工作系统思维，多措并举进一步落实省、市安排部署，加强工作调度和考核督办，转作风、抓落实营造“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的整体氛围。二是不断提升市场主体满意度和获得感。以帮助解决企业项目建设和生产经营中的问题为导向，围绕市场主体和群众关心的办事难点、堵点，不断优化办事流程，降低综合成本，推动各项惠企政策直达。三是深入推进探索改革创新。聚焦热点，敢于先行先试，在营商环境重点领域探索一批可复制、能推广创新举措，擦亮首善城区之窗。以营商环境之优，为黄石全面实现武汉都市圈重要增长极的目标作出下陆贡献。

下陆区人社局党组书记、局长 吴浩：今年以来，下陆区人社局将服务企业用工作为优化营商环境的重要抓手，通过主动上门服务、创新招聘方式、落实政策保障，为辖区企业提供精细化、常态化、个性化用工服务，有效保障了企业用工需求。截至目前，已累计为辖区企业送工1900余人。

1.主动上门，摸清企业用工需求。针对辖区重点企业“用工难”问题，下陆区人社局针对企业缺工问题，及时掌握信息，设立就业服务专员，落实包保企业机制，为企业提供一对一服务。

2.创新招聘，实现供需精准对接。常态化开展线上直播带岗，线下“春风行动”“金秋招聘月”系列活动，元至11月份累计举办招聘会80场，服务企业1000余家。创新开展15场“直播带岗进车间”活动，先后走进人本轴承、鑫华轮毂等重点企业，直观展示工作和生活环境，实现精准匹配就业，受到求职者广泛欢迎。组织高校应届毕业生进企业开展就业体验活动，为企业注入新鲜血液，培养储备人才。形式多样的招聘活动，降低了企业的招聘成本，有效提升了招聘效率，也为求职者提供了更多的就业机会。

3.落实保障，助力企业稳岗留工。大力宣传“新黄石人”、一次性扩岗补助、一次性吸纳就业补贴等惠企补贴政策，保障政策帮扶的延续性和有效性，助力民营企业扩大和稳定就业，元至11月份已拨付各类援企稳岗资金430余万元。加大企业技能人才培养，主动对接企业开展岗前培训，全年累计开展各类职业技能培训1200人次，企业员工技能水平有效提升。鼓励企业创建技能大师工作室，支持企业自主开展职业技能人才评价，推行“新八级工”职业技能等级制度，促进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

在公共就业服务方面，我们主要做了以下几个方面工作：

1.依托大数据，实现数字赋能。依托黄石智慧人社“一湖三链”就业信息化平台，打通就业信息平台与各零工驿站平台交互渠道，将就业失业数据、重点群体数据等回流至零工驿站等基层公共就业服务网点，针对服务对象“画像”信息和就业需求开展供需匹配，主动推送招聘会、就业岗位、培训、就业政策等信息，让“大数据+铁脚板”服务模式得以落地，为基层开展就业服务提供数据赋能。

2.探索“大数据+小网格+好阿姨”就业管家服务模式。按照“覆盖全域、规模适度、便于管理”原则，将全区37个社区划分为363个社区网格，依托社区党群服务中心和零工驿站，为劳动者提供职业介绍、用工招聘等服务，推动就业服务端口前移、重心下沉。按照“1名就业服务专员+N名好阿姨”模式，统筹社区网格员、退休党员干部、第三方服务专员等力量，成立社区就业服务小分队，充分汇聚社区公共就业创业服务基层力量，建立“大数据+小网格+好阿姨”就业管家服务模式，为居民提供全方位公共就业服务。截至目前，全区已建立起一支110余人的“好阿姨”队伍。

3.推行公共服务站点全域覆盖。坚持“零工聚集在哪里、驿站建设到哪里、服务保障到哪里”思路，通过整合、改造、新建街道、社区党群服务中心、便民服务中心、工会之家等服务场所等方式，合理布局，在全区先后建成2家“吾家”就业服务站和7家零工驿站，形成了覆盖“区+街+社+站”的就业服务矩阵，为劳动者提供就业信息推介、求职应聘、技能培训供求对接、劳动维权等一站式服务，形成了覆盖全域的“家门口”15分钟就业服务圈，全年累计帮助2088人实现就业。

下陆区建设局党组书记、局长 谈晖：今年以来，下陆区建设局把优化营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”，从细处着眼、从小处着手、从实处着力，在优化政务服务、规范市场秩序、激发市场活力上下足功夫。今年截至目前，下陆区建设局共办理排水许可7件，消防验收备案11件，施工许可18件。

突出“统”字，注入发展“粘合剂”。负责下陆区工程建设项目审批制度改革日常工作，协调发改、自然资源规划、政数、城管、水利湖泊等部门，以降低成本、精简环节、优化流程、提高效率为目标，对标指标评价体系的要求，通过调研、座谈、会商及借鉴先进地区做法等方式，收集企业意见，出台《下陆区建设局工程项目管理制度（试行）》，《下陆区工程建设项目审批管理系统操作指南》，助力工程审批、管理、验收。

紧盯“减”字，打通审批“高速路”。减少费用成本，对工业园区内城市基础设施配套建设费予以减免征收；一般社会投资工业项目水土保持补偿费为原有收费标准的70%；对小微企业享受免缴不动产登记费用；降低企业时间成本，将企业投资项目核准承诺办理时限由5个工作日减为3个工作日。落实“拿地即开工”六证同发审批模式，助力工程建设项目早开工、早验收、早投产、早见效。实行分段施工许可，按照“基坑支护和土方开挖”和“地基基础和建筑结构”两个阶段办理施工许可，创新推行“分段施工”政策。一边进行基础部分施工，一边准备“工程主体”阶段施工许可所需其他资料，大大提前项目的开工时间，有效节约建设单位成本。

深化“帮”字，做好服务“店小二”。针对企业人员系统操作不流畅、信息掌握不对称、沟通衔接不及时等问题，下陆区出台了《下陆区工程建设项目“全流程帮办代办”工作实施方案》，在下陆区政务大厅设立工程建设项目审批全程帮办代办服务窗口，“一对一” 全程帮代办服务。项目业主可通过电话方式向窗口申请帮办代办服务，帮办代办员主动上门指导业主整理相关审批事项所需申报材料；材料整理齐全后，由帮办代办员帮其在网上申报，纸质版材料带回并转交给相关审批部门留存，办理完结后通知业主领取证件，真正实现了“一站式”保姆式服务。

下陆区税务局党委书记、局长 江磊：下陆区税务局认真履行税务部门职责，一体深化依法治税、以数治税、从严治税，服从和服务地方经济建设大局。今年以来，区税务局在优化营商环境方面做了一定探索，主要有以下两个方面：

一是提升服务意识，打造高效自主便利的办税环境。我们在辖区37个社区“税费E站”全覆盖的基础上，在下陆区政务服务中心新增“税费E站”窗口2个。深入推广征纳互动服务中心“厅线联办 问办结合”新模式，推动税费业务线上办、就近办、异地办。今年以来，共受理在线互动4406起，智能互动13257起，解决纳税人缴费人问题12640余个。积极构建涉税诉求与矛盾争议三级调处机制，实现简单业务快速办理，复杂业务联合办理，重大业务集中办理，共收集纳税人诉求8677条，已全部办结回复，回访好评率100%。

二是做好政策宣传，保障税惠政策落地见效。我们持续开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动、个体工商户服务月、中小微企业服务月等活动，开展税务专题培训14场，走访企业414户次，走访各街道社区54次，组织召开纳税人代表座谈12场，解决纳税人缴费人急难愁盼问题354个。深化“银税互动”，323户企业通过“银税互动”获得贷款授信3.51亿元，贷款2.96亿元。

在“绿税助企”方面，今年以来，下陆区税务局聚焦发展新质生产力，推动建成“深化完善税收支持企业绿色发展机制”，积极服务高质量发展。

一是完善绿色税收征管合作机制。与长乐山工业园区管理委员会共同签订《支持循环经济产业园高质量发展若干措施》；联合下陆区生态环境局、下陆区建设局等部门，合力对接施工扬尘信息和环保税数据，形成数据共享闭环，有效发挥税收对绿色发展的牵引效应。2022年—2024年，循环经济产业园入库税收逐年增长，增幅达54.26%。2023年园区各企业享受环境保护专用设备抵免、所得税研发费用加计扣除、增值税即征即退、伴生金免征增值税等税收优惠共计8862万元，其中绿色税收优惠达4600余万元。

二是建立“网格化”税企沟通机制。加强与循环经济产业园内各资源回收企业的共建共促，针对排污大户、园区重点企业设立“绿色服务专员”，提供定制化绿色税收业务咨询和辅导。截至目前取得共建成果3项，召开企业家座谈会2次，收集各类问题12个，发放办税指引和涉税软件操作指引150余份，解答企业涉税问题144个。

三是构建绿色税收正向激励机制。通过绿色税收优惠政策的系统发力，引导企业减少污染排放、发展循环经济。截至目前，已完成24户次企业的施工信息采集和交流，整理出涉税信息133条。对从事符合条件的环境保护、节能节水项目的企业，减免企业所得税67.39万元，对相关产品及劳务即征即退增值税414万元。

下一步，我们将充分发挥税收职能作用，在提升服务质效上再加力，在优化营商环境上再加力，在推进机制建设上再加力，为区域经济繁荣作出更大贡献。

下陆区发改局党组成员、副局长 刘家懋：今年我们转变思路，聚焦营商环境全过程、全周期优化，在举措上，同推进项目建设、服务企业“双千”工作联动开展，实现“同频共振”。以企业发展需求和问题解决为导向，进一步完善了工作机制、调度机制、推进机制以及全过程管理机制。切实把营商环境做优做实。不仅多措并举降低企业时间、要素、制度性交易成本，同时我们还全力帮助企业争取“一揽子”政策，汇编整理《下陆区2024年惠企政策汇编》《支持民营及中小微企业政策简编》，把握国家“两新”政策和发行超长期特别国债的机遇，今年以来，已为48家企业争取到各类政策资金共计5000余万元，辖区内67家企业先后获得制造业单项冠军等13项试点示范类荣誉，企业投资和发展信心进一步增强。

今年我们在营商环境重点领域改革创新上下大功夫，除了4项事项入选全省重点领域改革事项外，我们还在发改、卫健、金融等8个领域自主探索创新了14项改革事项。比如在服务企业获得用电上，我们结合下陆区入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点工作，为了进一步降低企业办事成本，提升效率，全市首创屋顶分布式光伏项目备案和电力并网联办，通过搭建信息平台，快速受理、及时办理，让数据多跑路、群众少跑腿，变多头多日审批为一日“一审即过”。再比如在推动信用体系建设上，探索创新“信用湖北”场景，我们首次将服务实体经济发展和基层社会治理相结合，推动“信易+基层治理&商圈互融”，拓展黄石“磁湖分”应用，让诚信商户在参与基层服务的同时，得到群众和政策的支持，发挥信用信息惠民助企的积极作用。类似的案例还有很多，都取得了不错成效，得到了很多市场主体积极反馈和群众点赞，为营商环境的持续优化提供了不竭动力。

下一步，我们将进一步落实省、市营商环境工作部署要求，在控制成本和重点领域改革上持续发力，以优化营商环境助推经济高质量发展。

黄石市龙翔科技创业园有限公司总经理 张鸣：黄石市龙翔科创园有限公司是一家集楼宇建设、产业策划、招商运营、园区管理及增值服务等全产业链服务为一体的综合型企业。

黄石龙翔科创园于2019年10月落户黄石，是黄石市2019年市级重点招商引资项目，黄石市首个5A级写字楼园区，占地面积1.8万平方米，建筑面积约4万平方米。科创园实行全生命周期服务，从企业注册登记、专利申报、政策帮扶等各方面提供服务，配套有人才公寓、超市、食堂、健身房，以及台球、羽毛球、乒乓球室等休闲娱乐设施，入驻企业只用安心研发、生产和营销。

作为中部区域高端企业、人才的集聚地，黄石龙翔科创园大力引进国内外知名企业，引进了中铁十一局黄石项目部、中国十七冶集团华中分公司、小黑课堂、尚书教育、黄石市雄卿医疗器械有限公司等80余家科创型、服务型、新经济、互联网等行业领军企业，总出租面积达3万平方米，出租率逾75%。预计到2025年上半年将实现满园运营，企业数将达100余家以上。

在这里，黄石龙翔科创园诚挚邀请更多的优质企业选择龙翔，入驻龙翔，与我们一起携手实现更快、更好发展。

自2021年底开始，我们在下陆区投资建设有3个项目，分别是黄石市龙翔科创园、鄂东高端装备制造产业园、黄石龙源智慧电商科创园。我公司接二连三选择投资下陆区，源于感受到了下陆区卓越的营商环境。我们每投资一个项目，签完协议，下陆区相关部门就化身“店小二”立即行动，并配备服务专班，常态化前往项目现场了解需求，还通过倒排工期的方法，明确项目推进中每个环节所需的手续、对接部门及潜在问题，并提前进行协调，一个个硬举措、一项项实服务增强了我们企业的获得感满足感。

比如正在建设的黄石龙源智慧电商科创园项目，总投资约5.5亿元，总用地面积92亩，在项目开工及建设过程中，下陆区政府相关部门多次上门指导，协助办理了分段办理施工许可证，打通了从项目拿地到正式开工的“最后一公里”。

以往的审批模式是项目从拿地到开工，需要办理用地规划、工程规划、施工许可等手续。由于施工设计和图审时间较长，一般需要2—3个月，消耗大量的时间成本、经济成本。但是，在下陆区相关部门的指导帮助下，黄石龙源智慧电商科创园项目顺利办理了分段施工许可证，将工程施工许可分为地上和地下两个部分，在地下图纸审查合格以后，就可以凭地下部分图纸审查合格意见书办理地下施工许可，地上的施工图同步审查，为我们项目建设节约了大量的时间，让我们能够一边进行基础部分施工，一边准备工程主体施工需要的资料，缩短了我们的建设周期，有力地保障了项目建设和招商进度。