人工智能技术正加速演进并深度赋能千行百业，深刻地影响和改变着城市治理、经济发展和生活生产方式。为抢抓产业变革机遇，顺应时代发展要求，市委、市政府立足黄石市产业发展基础、城市转型需要，高瞻远瞩提出了加快推进AI城市建设这一时代命题，研究出台了《黄石市推进人工智能（AI）城市建设2025行动计划》及政策措施。昨天（19日），黄石市召开了AI城市建设动员推进大会暨AI应用与发展研讨会，对下步工作进行了系统安排和部署。

一、明确目标定位，打造AI创新应用发展先行试验区

黄石市作为全国工业互联网创新发展先行区、全国“千兆城市”、国家中小企业数字化转型试点城市、全省首批数字经济示范市、全省“数公基”建设试点城市，数字基础设施在全省处于前列，全市5G基站超6000座，城市千兆光网覆盖率达到247%，算力规模超100P；产业基础扎实，是全省光电子信息产业主要集聚区，数字经济核心产业企业174家，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重位居全省第三；数据资源丰富，通过搭建城市数字公共基础设施平台和城市大脑数据中台，汇聚公共数据达到34亿条，开放数据资源1001个。立足比较优势，黄石市明确提出“打造全省领先、全国一流AI示范城市”的总体目标定位，力争用3年左右时间，打造一批有较强影响力的创新应用场景，推出一批AI智能软硬件产品，走出一条“以应用场景牵引产品创新、以产品创新赋能行业发展、以行业发展带动产业集聚”的具有黄石鲜明特色的转型发展新路。

二、聚焦“五大行动”，加速赋能高质量发展

黄石市推进AI城市建设重点聚焦“五大行动”。一是实施应用场景创新行动，突出人工智能应用场景在社会治理、产业转型等重点领域重点行业覆盖程度和价值共创。二是实施AI产业发展行动，推出一批拥有自主知识产权、可复制可推广的解决方案、软件产品、智能终端硬件产品，推动算力产业集群和数据标注产业加速发展。三是实施数据供给攻坚行动，做大数据总量、提升数据质量，建设高质量数据集，形成一批具有推广效益的产品和工具。四是实施底座建设夯基行动，提升网络、算力、智能感知等基础供给能力。五是实施人才汇智提能行动，加强人才保障支撑。

本着“实用、管用、效益”原则，聚焦小切口，本次面向社会发布了第一批应用场景清单，其中社会治理类14个，产业转型类13个，共计27个。其中，在社会服务方面，选择政务服务、惠企服务、劳动就业、社会救助、教育文化、医疗卫生等作为推进重点。 在城市治理方面，选择交通管理、环境保护、矿山安全、公共安全等作为推进重点。在产业转型方面，选择黑色金属、有色金属、装备制造、建材、电子信息、矿山开采等传统优势产业，作为推进重点。后期将根据需求分批进行常态化征集发布。

三、加强政策支持，支撑人工智能突破发展

推动AI城市建设离不开强有力的政策引导和智力支撑，为保障《行动计划》的顺利实施，黄石市配套制定了相关政策措施，具体体现在两个方面。

一是出台激励政策。市政府出台了《黄石市推进人工智能AI城市建设若干政策措施》，每年安排1600万元专项资金，重点支持算力服务、应用场景创新、首发产品应用、企业培育等。设立不少于2亿元的市级人工智能产业基金，重点投向人工智能基础设施、大模型及场景应用。

二是组建咨询机构。为确保AI城市建设的科学性与前瞻性，我们组建了AI城市专家咨询委员会。首届专家咨询委员会成员共13人，设主任委员1名，副主任委员2名，分为战略规划与政策标准组、核心技术与解决方案组、行业应用与场景创新组、数据安全和基础建设组，将围绕AI城市建设的重大规划、重大投资、重大问题，提出决策咨询意见，为黄石市AI城市建设提供智力支持。

我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在各地各部门的大力支持下，在社会各界和市民朋友的共同参与下，黄石必将实现全省领先、全国一流AI示范城市建设目标，并将以人工智能为引擎，谱写黄石数字化转型和高质量发展的新篇章！我们也诚挚邀请广大企业、科研机构、社会各界积极参与黄石AI城市建设，共同打造人工智能创新应用的“黄石样板”。

市经信局党组成员、副局长刘文明：当前，人工智能正与新型工业化深度融合，我们将从五个方面加快推进人工智能赋能新型工业化，持续推动黄石工业向智向新。

一是整体谋划高位推动。黄石市已印发《黄石市加快推进人工智能赋能新型工业化实施方案（2024—2026年）》、《黄石市前瞻布局未来产业行动方案》等文件，将按照“算网筑基、模型赋能、场景牵引、产品升级、生态支撑”的发展思路，以促进人工智能和制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，牵引企业在生产关键环节开展智能化改造、打造典型应用场景、解决企业痛点堵点问题。

二是推进工业数据挖掘与模型开发应用。黄石市将不断强化市域工业数据全生命周期管理和数据资源体系建设，在重点企业推进首席信息官制度，引进培育一批数源商、数据开发商、数据服务商，促进数据盘点、清洗、标注、交易等方面商业合作，鼓励龙头企业建设面向行业的高质量数据集。支持黄石高端制造企业与国内人工智能企业、省内优势高校，在人工智能领域开展联合攻关，开发应用行业大模型和专业小模型。

三是强化人工智能赋能制造业全流程。依托制造业企业先进的智改数转基础，推动人工智能技术产品在研发设计、中试验证、生产制造、供应链管理和营销服务等制造业全流程的应用，重点打造AI+工业机器人、AI+智慧矿山、AI+运维、AI+质检、AI+仓库物流、AI+安全生产等场景。每年评选一批典型示范应用场景项目，给予项目建设主体最高20万元一次性奖励。

四是培育壮大人工智能产业链条。加强与省内外研究机构和重点企业合作对接，重点谋划一批芯片封测、机器人、智能装备等项目，支持沪士电子、晶芯半导体、玖恩智能等重点企业深度参与芯片背板、IC载板、晶圆再生、封装测试等芯片制造核心关键环节，鼓励三丰智能、邦科科技等重点智能装备企业，发展智能感知、人机交互、群体协同的高阶智能装备和智能机器人；支持智通电子、长城汽车、天玑智谷等企业研发推出一批AI手机、AI平板、智能穿戴、智能网联汽车等智能终端产品。

五是加强支撑体系建设。加快推进人工智能与教育相互赋能、深度融合发展，引导企业与高校、科研院所联合开展复合型人才培养，支持行业龙头企业与专业机构合建实训基地，加强人工智能人才储备。谋划建设一批技术转移中心、检验检测中心、产学研转化中心等人工智能技术服务平台，全方位支撑人工智能技术在黄石市工业落地见效。

市科技局党组成员、副局长黄应鸿：近年来，黄石市深入推进人工智能与实体经济融合发展，大力培育人工智能科技型企业，出台系列相关支持政策，推动人工智能领域技术创新，赋能黄石市产业数字化智能化转型发展。

目前，黄石市有三丰智能、科威自控、邦柯科技等人工智能领域高新技术企业10余家；已建成市级以上人工智能领域产业技术研究院、企校联合创新中心等创新平台7家，其中，工业互联网产业技术研究院成功获批省级。近年来，三丰机器人等企业承担省级重大技术攻关项目4项，投入经费1000余万元（其中争取上级财政补助经费200万元），推动黄石市人工智能领域关键核心技术攻关取得了新的突破。

下一步，市科技部门将进一步坚持创新驱动，做优做强人工智能产业创新主体，推动黄石市人工智能产业集群发展，积极搭建区域数字经济创新平台，为加快推进黄石市AI示范城市建设提供有力科技支撑。

市人社局党组成员、副局长王赟：人才是推动AI城市建设的“第一资源”，市人社局紧紧围绕AI人才的引、育、留，构建起政策有力度、培育有深度、服务有温度的人才发展体系，为黄石AI城市建设提供坚实的人才支撑。

在引才方面，我们打出政策“组合拳”。升级“新黄石人”政策，出台人产城融合发展促进高质量充分就业行动方案，整合住房保障、创业扶持、税费减免等政策资源。高层次AI人才最高可获50万元购房补贴，AI创业团队能享受最高15万元的场租水电费补贴、7.2万元的税费减免政策。同时，深化校企合作，以“才聚荆楚・智汇黄石”工程为抓手，针对计算机、人工智能等相关专业的高校毕业生，打造“黄石人才营地”移动服务站，开进省内外高校，吸引青年才俊扎根黄石。此外，我们还组建“招才小分队”，赴北上广深等经济发达地区和省内外知名院校开展精准引才活动，为黄石招揽一批高学历、高层次的AI领域卓越人才。

在育才方面，我们创新构建多层次培养体系。出台新时代工匠体系建设三年行动方案，探索建设“电子信息”工匠培育基地。将人工智能训练师列入黄石市2025年技能人才需求目录，鼓励全市技能培训机构加大对人工智能人才培育力度，目前全市技工院校全部开设了计算机网络、电子技术等相关专业，并将AI应用的相关内容纳入课程，新增无人机应用技术等新专业。积极探索开展网络安全等与AI行业紧密相关的专业的职称评审工作，优化民营企业职称评审服务流程，让人才评价更科学、更公正。

在留才方面，我们致力于打造暖心生态。为符合条件的AI人才发放“东楚优才卡”，整合政务服务、医疗保健、文旅休闲等21项专属服务。升级打造未苏湾“人才客厅”，集政策宣讲、成果转化等功能于一体，为高层次专家人才提供优质交流平台。

下一步，市人社局将持续完善政策、强化协同、创新服务，为黄石AI城市建设和产业高质量发展提供人才支撑。

市政务服务管理局局党组成员、副局长吴宇清：从去年以来，黄石就开始抢抓人工智能与政务服务融合发展。我们依托黄石城市大脑和本地部署的AI大模型，联合国内大语言模型头部企业，聚焦政务服务垂直领域大模型、高质量数据集及典型应用场景建设，构建“模型训练—应用部署—服务迭代”全链条体系，打造智慧赋能、高效服务的政务服务新格局。目前，政务服务数字人“黄小政”、“12345”热线智能客服、市民之家智能监管等一系列AI技术的成功应用，正助推黄石市政务服务从“能办”向“好办”、“快办”、“智办”的深刻转变。

比如：我们打造了全市首位政务服务数字人—黄小政。她以我们市民之家窗口工作人员的影像为模版，一比一真人复刻，集成“视觉”、“听觉”和“触觉”多模态感知技术，综合运用语音识别、语义理解、语音合成、虚拟形象驱动等AI核心技术，经过常态化的本地化训练和实践，目前已成功对接政务服务事项1789个、政策文件427个、热线高频事项知识点4811个。今天的黄小政，以更加直观亲民的形象、更加智慧全面的能力、更加规范标准的回应，实现了与每一位办事群众的生动交流，边聊边办。并且，我们还升级黄小政的语音包，她现在已经开始听得懂武汉话、黄石话了，这就让我们武汉城市圈的办事群众，体验感越来越好，家的感觉越来越强。

同样，我们在“12345”便民服务热线系统中，引入科大讯飞星火模型和本地化部署的DeepSeek打造智能客服。通过持续训练和实践，智能客服目前已能精准的识别市民来电意图并辅助话务员作答，而且可以同步完成通话记录、工单信息填报以及智能分派工单，真正做到“秒接、秒派”，还能对多人一事、一人多次、典型重大等诉求进行快速分析归类，极大提升了工作效率。据统计，自智能客服上线以来，热线咨询处理能力提升1.2倍，诉求分派准确率提升35.2％以上，平均处置时间缩短21.5％，人工客服压力显著降低，用户体验感、满意度直线提升。

下一步，我们还将抓紧在全市房建市政工程领域推行智能辅助评标改革，着力排除人为干扰，防范围标串标，持续降低制度性交易成本，打造更加公平公正、标准规范、便捷高效的公共资源交易市场环境。