问题一：我们注意到国家、省赋予黄石建设长江中游城市群区域性中心城市、打造武汉都市圈重要增长极的目标任务，作为武汉都市圈对外开放桥头堡，“十四五”期间，在支撑都市圈重要增长极建设、对外开放做了哪些具体工作？“十五五”都有哪些计划和打算？

黄石市交通运输局党组成员、副局长卢亚军：“十四五”以来，黄石交通作为社会经济发展“先行官”，紧紧围绕国家、省、市相关决策部署，聚焦“打通对外大通道、提能升级大枢纽、多式联运大运输”，着力打造武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点、长江中游多式联运枢纽，累计完成“路桥港站”等综合交通基础设施投资780亿元，较“十三五”增长18%，再创历史新高，为我市建设开放型经济提供了先行引领和有力支撑。

一是构建综合立体交通网络，对外大通道融圈入群。截至年底，全市综合交通运输网络总里程约10821公里（不含城市道路），密度约236公里/百平方公里，较“十三五”末增长20.3%，全面融入了国家“京津冀-粤港澳主轴”“长三角-成渝主轴”和“福银通道”对外开放交通主骨架网。高速公路联通水平不断提升，高速公路里程达354公里，较“十三五”末增加103公里，密度达到7.72公里/百平方公里，位列全省第3位，形成为“三横三纵二联二环四桥”，共有出入口29个，较“十三五”末增加10个，全域乡镇可实现近半小时上高速。国省干线服务扩容提质，“十四五”实施国省干线公路726.3公里、农村公路2300余公里，形成“七纵七横三环”干线路网，特别是建成了对接武汉新城、花湖机场“三纵三横”快速路体系，全面融入武汉都市圈、长江中游城市群、国际物流大通道。

二是港口和物流体系快速发展，枢纽地位愈发巩固。港口能级持续提升，“十四五”建成新港二三期、电建码头、华新绿色产业园等25个万吨级泊位，建成富水三级航道29.5公里，港口吞吐量突破1.2亿吨，迈入“亿吨大港”，是“十三五”末的2.4倍，新港三期绿色智慧港口成功申报交通强国试点，黄石港实现“内陆港”向通江达海的“对外开放国际大港”转变。物流枢纽布局优化完善，“十四五”建成百万吨级物流园区10个，总量达20个，国家A级物流企业增至64家，均实现翻番，大冶有色成功晋升国家5A级供应链服务企业，黄石成为全省第二个拥有“双5A”物流企业的城市；成功创建全国绿色货运配送示范城市，形成“两核多集群”物流发展新格局。

三是多式联运创新发展，运输服务品质逐步提级。铁水联运成效卓著。围绕黄石新港建成“两高速两大桥两铁路一航道多快速路”集疏运网络，成为长江中游首个实现公铁水无缝衔接的内河港口，并成功创建国家多式联运示范工程，创新打造了铜精矿“港到厂”粮食“散改集”“三峡翻坝第二通道”等铁水联运物流新模式，为长江流域大宗货物转运提供了“黄石经验”；2025年多式联运货运量超过200万吨，“十四五”间年均增长率超过20%。空水联运初具雏形。积极对接花湖机场，开通机场内部黄石快递绿色通道，月均发运快递邮件1828吨，“空铁水联运”从无到有，在棋盘洲综保区打造“城市货站”并常态化运营跨境电商业务（9610模式），2025年可为花湖机场完成集货量3万吨，占花湖机场周边地区47%。

面向“十五五”，挑战和机遇并存，任务艰巨，使命光荣。全市交通运输系统将继续在市委市政府的正确领导下，加快完善“公铁水管空”立体集疏运体系，推动联网补网强链，形成“四纵四横”高速公路网、提质完善普通国省干线约200公里，形成“八纵八横四环”公路网、实施农村公路提档升级；力争新增万吨级泊位10以上，实现港口货物吞吐能力和吞吐量分别达到2亿吨、1.5亿吨；改造升级“铁水公空、四网融合”的多式联运物流园区7个，多式联运年货运量争取突破1000万吨；大力发展低空经济，探索“低空无人机+‌自动驾驶卡车+智能驿仓库”智能物流应用，预期智能化综合交通线网里程突破约100公里。聚焦运输服务“降本增效”，争取新增低（零）碳货运线路8条。打造以黄石新港为核心的长江内河“近零碳”港口及园区示范工程。充分发挥黄石“铁水联运+江海直达+航空国际”的多式联运联运组织效能，推动黄石从“内陆腹地”向“开放高地”转变。

问题二：“十四五”时期，黄石在对外开放和通道建设方面取得了丰硕成果。请问在服务全市对外开放大局、完成“十四五”目标任务方面有哪些亮眼实践？展望“十五五”，又将如何贯彻全会精神，绘就对外开放新蓝图？

市港口物流发展中心党组成员、副主任梁传敏：“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，中心紧扣国家战略，锚定长江中游多式联运重要枢纽建设目标，以港口为核心支点，全力构建现代物流体系，为推动枢纽提能战略落地、打造武汉都市圈对外开放桥头堡筑牢物流根基。一方面，通道网络不断织密。累计开通航线11条，其中外贸出口航线7条，航线班轮班次从去年2班/周提升至4.5班/周，今年累计班次增长126%；铁海联运实现“零的突破”，年内新增3条辐射粤港澳大湾区、长三角等重点区域的通道，吸引10余家外贸企业货运回流。另一方面，开放活力充分释放。2023年主办首届湖北（黄石）供应链物流融合创新发展大会，推动京东集团、象屿集团与市政府签订战略合作协议；2025年4月在黄石新港推介活动中发布解读港口物流业奖补政策，11月协办长江水铁联运供应链合作大会暨黄石新港枢纽提能会议，持续提升黄石对外开放知名度与影响力。

（一）聚焦“畅通道”，构建全域开放网络

中心将通道建设作为核心支撑，构建形成了覆盖广泛、层级清晰的对外开放通道体系。近途通道上，固定开通黄石至上海洋山、外高桥及南京航线，完成全国首单麦芽出口“集散转换”，2021年以来累计作业768艘次、出港箱5.3万标箱；远途通道持续拓展，多年保持黄石至韩国釜山近洋直航，新开通的“铁海联运”线路直连欧美、非洲市场。同时深化区域协同，创新推出“江海直达+长江班列”“公铁直达”等模式，串联京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝都市圈四大城市群，水铁联运量从2020年的24万吨跃升至2025年1-11月的185.1万吨，实现跨越式发展。

（二）聚焦“降成本”，驱动多式联运提质

中心以多式联运创新为关键抓手，通过深化国铁合作、优化运输结构，切实为企业降本增效。一方面，深化国铁战略合作，落实“公转铁”三年递增计划，与市发改委一道多次赴武汉铁路局协调争取运价优惠，推动铁矿石、粮食及铁海联运通道运价大幅下调——大冶华鑫“公转铁”铁矿石运价每吨降低1.99元，“舟山-黄石-成都普兴”粮食运价每吨降低31.27元，从源头巩固通道竞争优势。另一方面，创新运输组织模式，提高重点企业大宗货物铁路运输占比，针对大冶长城新能源汽车运输需求，争取国铁“装车、发运、编组、到达”四优先，开通黄石-河北保定“公铁直达”线路，综合物流成本降低约20%，累计发送198列车皮（1386辆），推动多式联运“一单制”向多元外循环拓展。2024年，全市社会物流总额达3407.16亿元，同比增长10.51%，高于全国平均水平4.71个百分点；社会物流总费用与GDP比率为12.62%，分别低于全国1.48个百分点、全省0.2个百分点，物流业规模与效益同步提升。

（三）聚焦“育产业”，提升综合服务能级

中心坚持“以港兴产、以产促港”，通过政策扶持、主体培育、服务升级，推动通道经济向枢纽经济、产业经济转型。一是政策精准赋能。代市政府出台四轮港口物流业奖补政策，惠及近百家企业，累计兑付奖补资金超亿元，兑现率达100%；2025年创新线上审批服务，企业申报效率大幅提升。二是壮大市场主体。培育形成64家A级物流企业（含1家5A、22家4A、36家3A、5家2A）及6家新业态企业（含1家5A级供应链企业，2家4A级网络货运平台企业，3家星级冷链物流企业），成为全省除武汉外首个“双5A”城市（5A级物流企业+5A级供应链企业），稳居全省第一方阵。三是优化服务供给。设立鄂东南区域首个专业性集装箱调拨中心，帮助企业降低15%用箱成本，提升2-3天物流时效，助力黄石打造区域性物流中心。

展望“十五五”，中心将以党的二十届四中全会精神为指引，紧扣“扩大高水平对外开放”的核心要求，严格落实中央和省市委决策部署，高质量编制“十五五”港口物流发展规划，持续发力长江中游多式联运重要枢纽建设，进一步推动全社会物流业降本增效，为黄石对外开放事业作出积极贡献。

问题三：请问黄石海关是如何优化营商环境的？在提高外贸企业获得感上有哪些举措？

黄石海关党委委员、副关长余琛：黄石海关聚焦促进跨境贸易便利化、打造优良口岸营商环境工作目标，以促进外贸提质增效为总抓手，立足海关实际，多措并举切实提高外贸企业获得感。

一是持续释放惠企政策红利。“十四五”期间，综合运用“关长送政策上门”“企呼关应”“高效办成一件事”等机制，解决企业通关环节各类急难愁盼问题145个。多渠道、多形式宣传RCEP等自由贸易协定，确保广大进出口企业充分享受关税减让的政策红利。“十四五”以来，累计签发优惠原产地证书24943份、享惠货值100.39亿元，享受关税减让约3亿元。充分释放“主动披露”制度红利，共办理主动披露38起，依法不予行政处罚37起，占比达97.37%。积极落地落实“内河运费扣减”新政，指导企业用足用好政策，“十四五”期间为企业进口货物扣减内河运费223.8万元，累计减轻税负30.4万元。

二是持续优化海关监管模式。鼓励棋盘洲综合保税区内符合条件的企业开展“仓储货物按状态分类监管”，打造仓储物流新模式，企业整体仓储物流运作成本降低40%。实施境外入区“两步申报”“区港联动”等便捷措施，优化“一票多车”货物运输管理，提升物流效率。创新税收担保模式，积极推广以企业集团财务公司担保为代表的多元化税收担保改革，帮助企业减少资金占用约8.7亿元，年节约财务成本900余万元。

三是持续推动改革创新试点。积极推进进口铜精矿“口岸+目的地”联合检验监管改革。支持黄石新港优化进口铜精矿港口作业流程，避免查验过程中集装箱“先入堆场再调箱”的二次搬运，平均压缩作业时长10小时以上。推行铜精矿重量品质依申请检验、高级认证企业优先查验、优先实验室检测等便利化措施，采用“先放后检”模式监管进口铬精矿，通关时长由5个工作日缩减至0.5个工作日。

下一步，黄石海关将以更大的力度持续深化改革创新，以更优的服务持续优化口岸营商环境，为加快建成武汉都市圈对外开放桥头堡、服务湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点作出海关贡献！

问题四：“十四五”期间，我市在支持企业贸易投资便利化、外汇服务等方面开展了哪些工作？

国家外汇管理局黄石市分局副局长徐志明：“十四五”以来，外汇局黄石市分局深入践行金融工作的政治性、人民性，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，积极响应涉外经济主体发展需求，持续推进外汇领域改革开放，不断优化“越诚信越便利”的外汇服务环境，为我市涉外经济高质量发展提供了有力支持。截至2025年12月23日，今年全市涉外收支规模已经突破103亿美元，比2020年增长1.3倍。具体讲，“十四五”期间，外汇服务工作有“三个提升”：

第一，跨境贸易便利化水平进一步提升。我们不断优化贸易外汇收支管理，取消了外贸企业名录登记行政许可，惠及254家经营主体。持续推广优质企业贸易外汇收支便利化政策，20多家优质企业享受减少单证、简化流程的便利，“十四五”以来办理相关业务1.5万笔、金额57.4亿美元。推动银行以审核电子单证方式，为企业办理经常项目外汇收支业务1.6万笔、金额47.3亿美元，让数据多跑路，让企业少跑路。提升外籍来华人员外币兑换便利度，新增银行结售汇网点12家、外币代兑点6个。

第二，跨境投融资便利化水平进一步提升。推进资本项目收入支付便利化政策和资本项目数字化业务，为企业办理相关业务近千笔、金额4.1亿美元。非金融企业外债登记试点政策在黄石落地见效，符合条件的企业借用外债直接在银行办理相关业务2.9亿美元，实现了外债登记和账户开户的“一站式”办理。简化外商直接投资外汇登记手续，进一步提升外商直接投资的资金汇兑便利,为外资企业在黄展业兴业营造更加良好的环境。

第三，企业汇率风险管理水平进一步提升。“十四五”以来，人民币汇率形成机制日益市场化，汇率有升有降，双向波动，弹性不断增强，企业在跨境贸易投资活动中，通常会面临汇率波动的风险。近年来，我们不断优化外汇服务举措，通过“面对面”培训宣导、“一对一”对接辅导等方式，推动70余家企业办理外汇衍生品套期保值业务近11亿美元，企业的汇率风险管理意识、能力、水平明显提升。

下一步，我们将进一步践行金融为民理念，围绕“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”外汇管理体制机制，为实体经济发展提供更加优质的外汇服务，助力我市涉外经济主体取得更好更快的发展。

问题五：新港园区是全市对外开放的核心承载区。在“十四五”期间，园区取得了一系列突出发展成果。面向“十五五”，围绕全市“打造武汉都市圈对外开放桥头堡”的战略定位，新港园区应如何进一步增强开放功能、发挥引领带动作用？

黄石棋盘洲综合保税区管理办公室主任王海亚：“十四五”时期是新港园区全面融入国家开放战略、扛起全市对外开放主阵地使命的关键五年。在市委、市政府的坚强领导和黄石海关的大力支持下，我们紧扣“开放”这一关键变量，以平台建设为基石、以通道拓展为动脉、以产业集聚为支撑，推动园区对外开放实现了从“物理载体”到“功能枢纽”，再到“能级引擎”的三级跨越，有力支撑了全市开放型经济高质量发展，交出了一份亮眼答卷。

一、筑牢开放主平台，枢纽能级实现历史性跨越

黄石棋盘洲综合保税区于2021年8月获国务院批复设立，2023年2月高标准通过国家七部委联合验收，同年8月正式封关运营，成为湖北省第六个、也是“一主两副”城市之外首个投入运营的综合保税区，标志着我市拥有了接轨国际的最高能级政策平台。2024年封关运行首年即实现进出口额52亿元，2025年突破100亿元大关。回顾整个“十四五”，园区对外开放量级实现跨越式增长，进出口总额从零起步，连续突破50亿、100亿、200亿、300亿元大关，2025年预计达到355亿元，对全市外贸增长贡献率超过85%。

二、锻造开放主引擎，竞争优势形成叠加效应

黄石棋盘洲综合保税区聚焦区位、政策与功能三大优势，全力推动其转化为发展胜势：一、创新“港口+保税”联动模式，打造无缝对接新优势。与黄石新港实现深度协同，构建一体化运作体系，做到货物“到港即入区、出区即启运”，大幅降低企业物流及制度性成本。二、畅通“空港联动”快速通道，构筑区域集疏新节点。积极对接鄂州花湖国际机场，确立鄂东地区核心货源地地位。2024年，国际航空出口货物月均增长超130%，全年向机场发送出口货物1.65万吨；2025年集货量突破3万吨，有力支撑全省航空货运枢纽建设。三、构建“三区叠加”功能体系，培育业态融合新生态。已吸引31家优质企业入驻，跨境电商9610业务实现常态化运营，2025年预计规模达25.5亿元，占全市87%。创新实现保税与跨境电商货物状态“一键切换、当日申报、当日放行”，显著提升通关效率、降低企业成本。

三、锚定开放桥头堡，发展蓝图聚焦战略性跃升

面向“十五五”，我们将坚定锚定“武汉都市圈对外开放桥头堡”总目标，实施新一轮高水平开放攻坚行动，重点在三个方面发力：一是推动平台能级再突破。推动综保区在全国排名争先进位，拓展保税维修等高端业态，建设区域性大宗商品贸易与跨境电商中心。力争到2030年，综保区进出口额突破166亿元，口岸年处理进出口货物能力达3000万吨，园区进出口总额突破500亿元。二是实现通道效率再优化。深化与国内外主要港航企业合作，稳定运行国际班列；强化与花湖机场“空港一体”协同，构建“跨境+航空”快运体系；完善集疏运网络，将整体通关效率提升40%以上，国际物流成本降低15%以上。三是构建开放产业新生态。大力发展跨境电商，力争进出口总值达57亿元，培育亿元级跨境电商企业集群，推动“保税+”与本地产业深度融合，将园区打造成为服务双循环的战略性枢纽节点。

展望未来，我们将立足国家开放大局、融入区域协同发展，以战略眼光谋划布局，以创新实践突破瓶颈，以务实行动厚植优势，奋力打造内陆开放型经济新高地，为黄石建设成为武汉都市圈重要增长极提供坚实支撑、注入持久动力。