西塞山区：加快建成现代化特钢之城 助推增长极建设整体提升

今天（16日）下午

“决胜‘十四五’ 建功新黄石”

系列新闻发布会

第四场：加快建成现代化特钢之城

助推增长极建设整体提升

在黄石市文化传媒集团

三楼新闻发布厅举行

西塞山区委副书记、区长黄毕中

介绍了西塞山区

“十四五”期间高质量发展成就

以及“十五五”发展思路

“十四五”期间，西塞山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城的奋斗目标，全力以赴拼经济、稳增长、促发展、惠民生，圆满完成各项目标任务。

一、经济增长韧性持续增强。坚持把高质量发展作为首要任务，通过强化招商引资、优化投资结构、加强主体培育等举措，推动经济发展量质齐升。“十四五”期间，“四上”单位总量从164家增至290家，年均增速12.1%；地区生产总值年均增速6%，固定资产投资年均增速超16%、近三年连续位居全市前列，经济增长的持续性与动力支撑不断强化；工业增加值占GDP比重提升至50%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60%，产业向高端化、智能化转型步伐加快，经济底盘更趋稳固。

二、主导产业优势持续壮大。坚持工业强区、集群发展，明确特钢首位产业发展思路，在“十四五”期间成功建成全国第二大特钢产业集聚区，获批省级“承接特钢新材料产业转移示范区”、国家火炬特钢特色产业基地。一是园区建设提档升级。完成工业园区调区扩区，西塞山工业园区化工园实现D级达标，累计征收土地超4000亩，新增工业净地超2000亩，特钢、风电、电子信息三大产业园建成厂房41万㎡，实现夏浴湖路等9条道路建成通车，水电气热等要素保障提质增效，园区承载能力进一步提升。二是项目建设如火如荼。持续推进全链条项目建设攻坚行动，提供项目签约、落地、建设、投产全过程全周期服务，招引落户红睿马、飞沃、逸洋、明立等特钢产业链重大项目116个，迪赛新材料、旌冶科技、大谊药业等一批医药化工产业重大项目成功落户。三是创新驱动不断强化。建成国家级科创平台5家，获批“省级特钢精深加工创新产业集群”，高新技术企业大幅增长，省级专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业实现倍增，企业梯次培育体系初步形成。

三、城市基础支撑持续夯实。坚持以人民为中心的发展理念，全力推进城市建设，争取“三类资金”（中央预算内资金、地方政府专项债券、特别国债资金）28.5亿元，不断推进短板弱项整体提升。一是基础设施不断完善。围绕群众关心的生活用水、城市防涝等城市功能短板，实施地下综合管网改造工程，新（改）建雨水管网超160公里、污水管网超170公里、二次供水管网超30公里、燃气管道超100公里，为居民提供更加舒适便捷的生活环境。二是骨干路网畅联畅通。黄石大道（四改六）拓宽、李家坊立交桥、明月桥等重点道路工程建成通车，颐阳路改造、颐阳路西延即将完工，城区次干道、断头路、背街小巷改造基本完成，城市骨架进一步拉开。三是城市更新扩面提质。不断提升住房品质，累计改造老旧小区146个，叶家塘等一批小区获评市级样板，牧羊湖小区获评中国人居环境范例奖；危旧房改造完成2972户，“枣子山模式”全省推广。

四、民生保障水平持续增进。坚持民生为大、尽力而为，民生支出财政占比稳定保持75%以上。一是教育方面。投入5.2亿元新（改、扩）建黄石二中滨江校区、黄石十六中临港学校、临港技工学校新校区等学校12所、新增学位6000余个，黄石十六中教联体入选首批省级示范。二是医疗方面。医联体建设扩面提质，八泉卫生服务中心挂牌成立国家全科医师规培基地、慢性病中心，村卫一体化全面完成，全区基层医疗机构均达“优质服务基层行”基本标准。三是养老方面。完成既有住宅电梯加装285部、幸福食堂23家等适老化改造，智慧银龄中心建成投用。四是就业方面。为重点企业招工9354人，为675家企业发放招工奖励及稳岗补贴1343.9万元。

五、风险防范底线持续筑牢。坚持底线思维、防控风险，强化源头治理与全过程管控，各重点领域风险防控能力显著增强，整体安全态势持续向好。一是生态治理成效显著。城区渍水点、黑臭水体整治全部完成，中央生态环保督察反馈问题完成整改销号，入江排口水质全部达标、实现历史性突破，长江风波港国控断面水质稳定保持Ⅱ类，夏浴湖生态环境综合治理经验全国推广，空气环境质量总体稳中向好。二是社会稳定不断巩固。安全生产连续5年保持“一无两降”，玖鸣湖山樾、环湖路22号等涉房历史遗留问题积极化解，综治中心实体化运行、“左邻右里”居民协商议事模式全省推广，西塞山区荣获首届平安中国建设示范县（市、区）。三是平台风险有效防控。西塞山区创发集团总资产、融资成本、资产负债率实现“一升两降”，获评主体信用AA等级，融资授信超100亿元。

“十五五”期间，西塞山区将进一步巩固发展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，确保繁荣宜居和谐的现代化特钢之城建设取得决定性进展。

一是加快构建现代化产业体系。推动特钢、医药化工等传统产业向高端化、数字化、绿色化转型，培育光电子信息等新兴产业不断壮大，着力在清洁能源、氢能冶炼、智能机器人材料等领域谋划新思路、抢占新赛道，推动产业链向中高端跨越发展、链上企业向高附加值方向延伸发展、产品创新向科技创新有机融合发展。

二是加快促进消费投资良性互动。逐步健全政府投资有效带动社会投资体制机制，推动资源向智慧养老、农文旅体商融合等新兴消费领域和辖区重点产业领域倾斜，推进电商直播招引培育，打造高品质数字智慧商圈，大力发展首发经济、展会经济、夜间经济等新业态。

三是加快提升城市综合承载能力。推动工业园区、磁湖南岸新区等区域协同发展，推进大西塞山文旅综合开发和工业文化遗产传承活化利用，完善交通路网、地下管网、数字城市等基础设施，强化垃圾处理、电力保障、化工园硬件提升等产业服务设施配套，建设高品质活力型现代化城区。

四是加快实现幸福宜居美好西塞。深化教联体、医联体等重点改革，培育优质养老服务机构，完善“一老一小”、社会保障、就业创业等服务体系，推动人口高质量发展，全力创建全国老年友好型、全国生育友好型示范城区。

五是加快完善一体化治理格局。坚持以基层治理现代化为主线，将安全建设贯穿经济社会发展的全过程、将生态治理贯穿于城市建设和产业转型各环节、将法治化贯穿社会治理全流程，全力构建共建共治共享的基层治理新格局。

发布会上

西塞山区相关部门负责人

回答了记者提问

问题一：“十四五”期间，西塞山区在扩大有效投资方面力度很大、表现亮眼，请问采取了哪些措施？成效如何？

西塞山区发展和改革局党组书记、局长 谢丹丹：“十四五”期间，西塞山区固定资产投资工作量质齐升，主要做法和成效具体体现在三个方面：

一、投资规模稳步增长，支撑经济平稳运行。全区固定资产投资保持较快增长，累计完成投资额350亿元，年均增长16%，圆满完成“十四五”预期目标，有效对冲经济下行压力，为区域经济增长提供了关键支撑。

二、投资结构持续优化，发展动能加速转换。充分发挥招商引资、技改升级和对上争取对固投的拉动作用，持续增强内生增长动力。一是产业投资提质增效。全区产业投资占固定资产投资总额的比重稳定在40%以上。制造业技改投资平均增速达11.9%。二是基础设施补短板成效明显。一方面，工业园区综合承载力显著提升。工业园区三纵五横交通路网全面形成。天新特钢产业园、电子信息产业园和D级化工园等专业园区实现满园运营。另一方面，城区交通基础设施得到极大改善。服务协调推动黄石大道四改六、李家坊立交改造等一批市级重点工程项目建成投用，有力推动了畅通城区建设。三是民生领域扩容提质。在教育、医疗、养老、旧改等领域持续加大资金投入，着力化解一批历史遗留问题，群众获得感进一步增强。

三、项目推进保障有力，发展后劲不断增强。一是建强工作机制。区委区政府坚持项目为王，狠抓招商引资和项目建设，深入推进全链条项目建设攻坚行动，累计实施省、市、区重点项目536个，其中14个投资超十亿元项目顺利建成，形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环。二是强化要素保障。聚焦项目全生命周期管理需求，项目审批时间压缩46%，用地、用能等要素保障效率显著提升。三是加强对上争取。“十四五”期间，共争取产业升级、采煤沉陷区综合治理、旧改、危旧改等中央预算内和城市地下综合管网改造国债资金项目45个、资金15.5亿元，为项目实施提供了有力支持。四是科学谋划“十五五”。对标国家政策投向，结合产业基础、发展短板和民生需求，围绕科技创新、产业发展等六大领域共谋划储备项目470个，总投资3193亿元，进一步夯实全区发展底盘，同时，明确了10条重大战略、25条重大政策和37个重大项目，以此为抓手，高标准推进“十五五”规划纲要编制工作。

下一步，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，系统总结“十四五”经验，科学编制“十五五”规划纲要，进一步扩大有效投资、优化投资结构、强化项目全周期管理，以高质量投资助推区域经济社会高质量发展再上新台阶。

问题二：党的二十大报告明确指出，“要办好人民满意的教育”“促进教育公平”。“十四五”期间，西塞山区是怎样贯彻落实这一精神的？“十五五”期间的重点工作有哪些？

西塞山区教育局党组书记、局长 胡萍：办好人民满意的教育，促进教育公平，是教育发展的核心目标。“十四五”期间，西塞山区委、区政府坚持教育优先发展，加大教育投入，优化资源配置，深化综合改革，实施强师行动，推动义务教育优质均衡和学前教育普及普惠发展，城乡、片区、校际办学差距不断缩小，人民群众的教育获得感显著提升。

一是调整优化中小学幼儿园布局。坚持根据区域发展规划和学龄人口变化趋势，科学预测教育资源需求，合理调整教育布局。过去五年，区委区政府大手笔投入，中小学面貌得到根本改观。其中，新建幼儿园4所，在农村地区新建拥有42个教学班规模的十六中临港学校；十六中领航校区（原十七中）完成整体提档，十中校区、龚家巷小学等校园面积大幅扩容。农村和薄弱校区生源回流明显，十六中临港学校近两年回流近120人，十中校区近三年从300人猛增至1000余人。

二是全域推进融合型教联体建设。按照“以城带乡、以强带弱”原则，分批组建了涵盖各学段的6大融合型教联体，实现全区中小学校100%纳入。创造性开展“一个法人、一套班子、一校多区、一体化管理”试点。区域初中学业水平考试成绩稳步提升，十六中本部稳居全市第一方阵，领航、十中、临港三校区省重点高中录取线和录取人数均创历史新高。近三年，西塞山区教联体改革获省级集体荣誉6项、市级19项，教师获国家级表彰4人次、省级75人次，改革经验在全省推广。

三是打造高素质专业化教师队伍。破除流动壁垒，优化队伍结构，2022年至今共计交流轮岗干部教师近200人；幼师持证率在全市率先达到100%。深入实施教育家精神铸魂强师行动，积极开展各类“研训赛教”于一体的教学教研活动，加速提升教师专业素质能力。2025年市第十届青教赛，西塞山区选派的教师选手一举包揽初中组五个组别全部一等奖。

四是推动学前教育优质普惠发展。切实履职尽责，强化质量保障，提高普及普惠水平。截至2025年底，全区学前三年毛入园率、普惠性幼儿园在园幼儿占比、公办园在园幼儿占比，分别高于国家标准，并在全市率先构建起“农村15分钟、城市10分钟”入园圈，有效缓解了“入园难”“入好园难”问题。

下一步，我们重点推进以下工作：一是提档升级办学办园条件。从中小学校、幼儿园的新建、改扩建到数字校园、智慧校园升级改造，共规划总投资5.5亿元、16个重点项目，将全面提升区域优质教育资源的承载能力。目前，民主街小学异地重建已经动工，沿湖路小学、九中等改扩建工程正加快推进，这些项目建成后，将进一步扩大全区优质教育资源覆盖面。二是提档升级教育教学质量。进一步深化融合型教联体建设，完善家校社协同育人机制，充分发挥核心园校的引领作用、管理优势和品牌效应，更大力度地推动师资合理流动、资源共建共享，深化人工智能助推教师队伍建设，统筹推进“双减”和质量提升，确保将一批薄弱校、小规模学校办成环境优越、质量一流、群众满意的“家门口”新优质学校。

问题三：“十四五”期间，西塞山区先后获评省级新型工业化产业示范基地和省级创新型产业集群，请问，你们在推进产业创新和科技创新融合方面采取了哪些措施？

西塞山区科学技术与经济信息化局党组书记、局长 李曼：“十四五”期间，西塞山区在推进产业创新和科技创新融合发展上主要抓了三项重点工作。

一是狠抓技改升级、壮大产业能级。我们持续开展“设备换新、技术焕新、数字赋能”专项行动，推动焦化绿色升级、460钢管数字工厂、旌冶科技金属铬等一批重大技改项目投产达效。共实施设备更新和技术改造项目67个，总投资96.8亿元，2025年工业投资和技改投资连续11个月保持两位数增长，其中20个项目入选工信部设备更新再贷款白名单，数量居全市首位。依托大冶特钢国家卓越级智能工厂等标杆，带动中小企业数智化转型，已有20家企业通过国家数字化二级验收，振华化学建成省级绿色铬盐工业互联网平台，西塞电厂、加恒实业建成先进级智能工厂。通过技改，企业成本有效降低，管理水平和生产效能持续提升，前三季度规上工业增加值同比增长8.3%，高于全省平均。截至2025年，规上工业企业增至82家，创新型中小企业达54家，专精特新企业突破20家，先后获批国家火炬特钢特色产业基地、省级新型工业化产业示范基地、省级特钢精深加工创新型产业集群等称号。

二是依托平台资源、建强创新矩阵。我们构建“龙头企业牵头-中小企业参与-高校院所支撑”的攻关机制，推动产业链上下游协同创新。“十四五”期间，建成省级以上创新平台21家，其中，国家级平台5家。大冶特钢联合钢铁研究总院、上海大学共建“先进特殊钢全国重点实验室”，突破卡脖子关键领域核心技术；黄石科创模具技术研究院获批省级中试基地，取得CMA国家级检测机构资质，服务辖区万祥新材料等40多家企业。引进华中科技大学材料成型与模具技术国家重点实验室黄石分实验室等高端科研机构分支，累计吸引70多家企业入驻浙楚科技企业孵化器。全社会研发投入持续增长，创新主体快速扩容，预计2025年高新技术企业将达50家，科技型中小企业超250家，技术合同成交额突破28亿元、高新技术产业增加值超60亿元。

三是集聚创新要素、构筑产业生态。我们深入开展“双千”服务活动，推动人才、资金、政策等创新要素向企业汇聚，为创新提供阳光雨露。搭建“线上+线下”多层次银企金融对接服务平台。2025年，通过“商业价值和知识价值”两类信用贷为327家企业授信，为100余家企业输送创新资金16.2亿元。实施“西塞英才计划”，深化与华中科技大学、湖北师范大学等高校的柔性引才合作，先后吸引国家级、省级高水平实验室高层次人才30余人次。为超80名产业人才发放“西塞优才卡”，为人才提供住房安居、子女教育、配偶就业、医疗保障等全方位保障。为伏尔泰医药、加恒实业等15家企业输送科技特派员和科技副总。帮助企业争取各类政策资金超2亿元。“十四五”期间累计解决创新要素保障问题300余项，问题解决率92%以上，区域创新生态持续优化。

问题四：“十四五”规划即将收官，西塞山区作为老工矿城区，在改善群众居住条件方面责任重大。这五年来区里在破解危旧房改造难题、提升整体居住品质方面，形成了哪些好的做法？

西塞山区住房保障局党组书记、局长 刘莹：“十四五”期间，西塞山区始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把推进危旧房改造作为重大民生工程，作为城市更新发展的关键抓手，全力实现攻坚突破。

一是以片区更新推动“规模解危”，提升综合效益。“十四五”期间，我们将危改融入城市更新大局，枣子山片区创新“回购改造、房票安置”模式，降低综合成本约40%。全市首创“房票安置”政策，提供货币、异地房票、本地房票三种方式，既尊重民意又促进存量房去化。创新预签约模式，群众意愿达100%后正式启动，枣子山片区650户39天完成签约倒房，实现“零滞迁、零上访”，经验做法在全省推广。同步配套完善菜场、养老、停车等20项功能，新增大量商业面积和停车位，体现了从“解危”到“宜居”的跃升。“上窑记忆”特色街区以“修缮一批、改造一批、拆除一批”为更新思路，对临街公房进行修缮与空间优化，消除老旧建筑安全隐患；复原上窑和平街历史风貌，延续百年老街格局；同步更新地下管网等基础设施，提升区域环境品质。通过整体开发上窑BC地块、袁仓地块，推动民主街小学搬迁改造，涵盖商铺、临街公寓及多元休闲业态，实现了历史风貌保护与商业活力的融合。工人村片区则聚焦文脉延续与活力注入，对21栋苏式建筑进行保护性修缮，并引入社会资本打造体验街区。这种片区更新模式，自然融合了土地整理出让、房屋征收、基础设施升级等多个环节，实现了民生改善、文化保护、产业导入、城市发展的多赢。我们还将危房解危与重大基础设施建设相结合，利用黄石大道“四改六”拓宽改造、颐阳路西延生态廊道建设等市、区重点工程，同步解决了沿线近300户零星危房问题，将城市发展与危房解危同步推进。“十四五”期间，依托项目建设，已累计解危2972户，解危面积超15万平方米。

二是以政策创新激活“自主解危”，打通微观梗阻。面对数量庞大的自建房危房，我们探索建立了“政府引导、居民主体、资金补贴”的解危机制，并于2025年正式出台《城市危房解危资金补贴工作方案》。产权人可根据房屋状况自主选择解危方式：维修加固可享受每平方米不高于200元补贴；选择拆除的，在享受每平方米不高于400元补贴的同时，原有房屋不灭籍，产权关系保持不变，后期如遇征收仍可按政策获得征收补偿，解决了群众的后顾之忧，今年以来该政策已推动解危自建房94户。

三是以多方协同深化“公房解危”，凝聚攻坚合力。我们积极与冶钢、工矿、东楚等公房单位协作，按照“解危优先”原则，合力推进源建三村、飞云路、叶家塘、源建里等片区的公房危房拆除改造。“十四五”期间累计拆除此类危房5.4万平方米，安置居民794户。

“十四五”期间，我们以危旧房改造为核心突破口，系统集成政策、资金、项目等多种要素，将住房保障、城市更新、基层治理等各项工作拧成一股绳，形成了改善人居环境的强大合力。下一步，我们将继续坚持“D级清零、C级减量”目标，全力推进片区化改造，让西塞山区群众不仅住有所居，更能住有优居。

问题五：西塞山区在“十四五”期间围绕特钢产业开展了哪些卓有成效的招商引资工作？面向“十五五”，如何进一步聚焦特钢产业链，为“特钢之城”建设和黄石打造重要增长极贡献更大力量？

西塞山区招商服务中心党组书记、主任 陈震环：“十四五”期间，西塞山区始终围绕构建全国最具核心竞争力的特钢产业集群，坚持以“特钢+”为主攻方向，推动招商引资工作实现了从“量的积累”向“链的聚合”深刻转变。

第一，聚焦链式招商，产业生态日益完善。我们充分发挥链主企业大冶特钢的虹吸效应，创新招商机制，聘请其销售骨干担任“招商大使”，精准对接产业链重点客户。近三年来，全区累计招引特钢产业链项目109个，飞沃科技、红睿马、逸洋制管等一批头部企业相继落户。目前，全区已汇聚特钢产业链企业140余家，形成了从原材料到终端制造的完整链条。

第二，创新招商方法，引资效能显著提升。我们建立了以产业项目为核心的招商规划体系，绘制了全景图、技术路线图等“四图”，并动态更新目标企业清单。招商方式上，我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，连续三年在长三角、粤港澳举办专题推介会。同时，我们以极致服务优化营商环境，创造了项目洽谈的“闪电速度”和项目建设的“西塞速度”，例如飞沃科技项目实现了签约4个月后投产。

第三，夯实承载基础，发展动能持续增强。我们高标准规划“钢管、风电、轴承、高端装备”等特色园区。园区“三纵五横”路网基本建成，工业用地储备充足，并建成了特钢交易中心、临港技工学校等一批关键配套项目，为项目快速落地提供了坚实保障。

未来五年，我们将紧紧围绕“高端化、终端化、智能化”目标，以更大力度聚焦特钢产业链，为黄石打造武汉都市圈重要增长极贡献核心板块力量。

一是实施更精准的“靶向招商”，攀登价值链高端。我们将进一步依托招商图谱，瞄准产业链终端和高附加值环节发力。重点方向包括：向 “三高一特”产品领域深化；向风电、新能源汽车、航空航天、大型压铸、低空经济等高端应用场景拓展。

二是构建更开放的“协同生态”，拓展产业融合新局。我们将突破传统特钢边界，推动产业融合发展。一方面，积极开创 “特钢+临空经济”、“特钢+智能制造” 等新模式；另一方面，深化与武汉“光芯屏端网”等外部优势产业链的对接嵌入，并依托科创模具研究院等平台，推动特钢产业与光电子信息、医药化工等区内重点产业协同创新。

三是提供更专业的“全周期服务”，锻造核心竞争力。我们将持续完善“双链长”服务、项目全生命周期管理等机制。强化要素保障，在人才方面深化“特钢产教融合共同体”建设；在资金方面积极帮助企业争取各项政策支持；在平台方面支持大冶特钢争创国家重点实验室，以一流的创新生态吸引和承载一流的企业与项目。