黄石市商务局：扩大对外开放 做强开放经济

黄石发布

阅读提要 

■ 加快新港三期工程建设，启动新港四期前期工作，完善港口配套功能设施，推进港口连接工程建设。

　　■ 畅通水运物流通道，大力发展多式联运，提升港口吞吐能力。

　　■ 高水平建设自贸联动创新发展区，建强用好棋盘洲综保区，提升跨境电商综试区服务功能，大力推进其他各类平台建设。

　　■ 深入实施外贸强市战略，持续加大外资招引力度，鼓励支持企业“走出去”，加速推进内外贸一体化发展。

扩大对外开放 做强开放经济

党的二十大强调要“推进高水平对外开放”。习近平总书记多次强调，“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞”“推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力”。省第十二次党代会提出要“全面深化改革开放，打造内陆开放新高地”。市委十四届三次全会提出要“聚焦深化改革开放，打造武汉都市圈东向开放桥头堡，加快打造以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈重要增长极，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献黄石力量”。

黄石有2500年航运史、1700年开埠史、100多年对外开放史，是国务院批准的第一批沿江开放城市。自1950年8月建市以来，黄石坚持以工立市、以港兴市，牢牢把握了对外开放的脉搏。对外开放是黄石最鲜明的底色，在对外开放之路上黄石永无止境，黄石将全面贯彻落实中央和省、市部署要求，以中国式现代化为引领，坚定不移扩大高水平对外开放，持续扩大对外开放、做强开放经济，加快打造武汉都市圈东向开放桥头堡、内陆开放新高地。

完善开放设施，筑牢开放之基。一是加快新港三期工程建设。坚持以工艺设备和结构模型创新为突破口，以打造世界一流散货物流工艺为目标，持续推进新港三期8个泊位建设，力争2024年底新港三期工程建成投入运营，将黄石新港打造成为全国内河绿色智慧和多式联运双示范港口。二是启动新港四期前期工作。坚持以做强三峡翻坝第二通道、提升新港辐射能力为规划方向，规划建设8个多式联运泊位，谋划国铁货运铁路延伸进码头前沿，拓展与粤港澳大湾区大宗货物的水铁联运线路，以粮食、煤炭、混矿储运基地为依托，做实长江中游最大单体港。三是完善港口配套功能设施。围绕增强新港港口核心功能和集疏运配套体系建设，统筹推动新港粮食中转接卸中心、多式联运物流园、智慧调度大楼、综合货运管廊等配套项目建设，全面提升港口综合服务功能，打造长江中游粮食、煤炭、矿石等大宗商品储运基地，综合形成1500万吨的储运辐射能力。四是推进港口连接工程建设。加快推进沿江疏港铁路二期、山南铁路适应性改造、绿色廊道运输、武汉新城至黄石新港快速通道等项目建设，谋划新建大冶湖南岸疏港铁路。积极对接武汉铁路局，推动山南铁路和国铁早日实现一体化运营。

畅通开放通道，拓宽开放之路。一是畅通水运物流通道。加密黄石-洋山、黄石-南京等固定始发班轮航线，增加黄石始发外高桥、常熟、江阴等港口的始发班轮，推动武汉华航班轮在黄石新港实现挂靠，积极争取新港铁路站场纳入汉欧班列节点。鼓励培育或引进专业港口运营企业，加大优质企业奖励力度。强化拓展对接，推动外轮直航发展，扩大国际直航范围。二是大力发展多式联运。做大做强“江海直达+水铁联运”新模式，加快打造长江水铁联运重要节点，进一步巩固“海进江”直达川渝等地区多式联运线路，开拓铁海联运新通道。完善铁海联运奖补机制，研究出台支持政策标准，引导企业强化周边货源集结组织，助力港口航运通江达海。三是提升港口吞吐能力。突出发挥长江一类水运口岸、长江中上游第六大港口优势，统筹兼顾水港、铁路港、公路港三大功能，持续推动棋盘洲新港、顺丰空港、传化公路港和铁路多式联运中转港联动发展、黄石新港和鄂州花湖机场无缝对接，推动黄石新港由“单一港”向“枢纽港、中转港、门户港”转型，加快建成亿吨大港。

健全开放平台，扩大开放之门。一是高水平建设自贸联动创新发展区。加强组织领导，明晰主体责任，建立健全自贸联动创新发展区工作推进机制，配强工作专班，实现实体化运营；明确开铁区、新港园区片区区级管理运营机构、压实主体责任，各片区结合自身特点有针对性地做好自贸试验区经验推广和机制体制创新；加强政策配套和要素保障，打造开放环境优良示范区。二是建强用好棋盘洲综保区。结合海关总署印发综保区最新考评办法和我市及周边地市的实际需求，有针对性地开展项目招商，主动承接花湖机场口岸货物保税业务，创新开展区港联动，在货物通关流向、进出闸口管理等方面进行流程再造，实现黄石新港、综保区、花湖空港间互联互通。推进综保区保税加工、仓储、维修、研发等业务开展，提升综保区服务本地企业的能力。做大做优综保区业务，争取考评进入中部地区A类。三是提升跨境电商综试区服务功能。推进跨境电商综试区建设，高质量建设下陆区临空跨境电商产业园和棋盘洲综保区跨境电商产业园，上线运营黄石跨境电商综服平台，积极招引菜鸟仓、京东国际站、腾讯云等电商头部企业入驻，大力开展1210、9610、集货分拨等跨境电商业务，争创省级跨境电商产业园。四是大力推进其他各类平台建设。进一步发挥国家级经开区开放平台效应，加大区内外贸、外资等项目招引力度，争取开放度指标进入全国经开区前列。加快智慧口岸建设，对接湖北国际贸易单一窗口，积极推进口岸信息化建设，进一步提升口岸通关效率、降低通关成本。做大进境粮食指定监管场业务量，实现进境粮食业务常态化。积极争取铜精矿混矿、进境肉类指定监管场地等开放资质，拓展口岸开放功能。

做强开放经济，升腾开放之势。一是深入实施外贸强市战略。统筹用好中央和省级商务促进专项资金，加大对外贸市场主体培育的支持力度，鼓励各县（市、区）出台相关配套政策，建设外贸市场主体培育基地，力争年均新增外贸主体不少于30家。坚持服务为本，积极赴外贸企业实地走访纾困解难，积极落实支持中小微外贸企业、民营企业发展的各项政策措施，形成强有力的政策组合拳。二是持续加大外资招引力度。鼓励相关部门将招商项目外贸进出口、实际利用外资等开放型经济指标纳入招商考核指标并增加权重，加快外向型总部经济项目招引。充分利用黄石外贸出口商品种类多的优势，鼓励黄石企业走出国门参加行业大会，开展行业交流。充分利用“台湾周”、粤港澳大湾区经贸交流活动等活动平台，积累更多外资客商资源，力争全市实际利用外资额年均增长6％以上。三是鼓励支持企业“走出去”。积极响应“千企百展拓市场”工作部署，引导企业充分利用广交会、进博会、德国汉诺威工业博览会等展会活动结识客户、获取订单、扩大出口，进一步扩大黄石制造国际市场占有率和品牌知名度，力争年均组织外贸企业“走出去”参加境外展会活动40次以上。四是加速推进内外贸一体化发展。引导工业企业推进内外贸产品同线同标同质，支持外贸企业拓展国内市场，组织开展外贸优品拓内销系列活动，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。积极争取省级内外贸一体化试点，充分利用省级内外贸一体化发展政策，培育内外贸一体化供应链核心企业，带动上下游企业协同开拓国内国际市场。（市商务局）