[同城] 是“劳民伤财”还是便民工程？投资51亿的黄石有轨电车褒贬不一

5月23日上午11点，记者来到位于湖北省黄石市黄石大道沈家营路口的有轨电车始发站，此时电车已经接近发车时间，但站内并无乘客等待乘车，只有一名身穿工作服的保洁阿姨坐在椅子上扇着扇子。阿姨告诉记者，有轨电车的建成投用，极大地方便了周边市民。

黄石现代有轨电车一期及配套工程总投资51.8亿元，全长约27公里，沿线30个站点，于2022年12月28日开通运营。起点位于黄石大道沈家营路口，沿线环绕磁湖西侧，经过湖北师范大学、湖北理工学院两所高校，串联黄石北站、黄石西站等交通枢纽，终点至开发区市民之家。

记者当即乘车体验了一番，发现不论行程远近，票价每次统一为两元。且线路以北相对繁华，向南经过了不到十个站点后，上车的乘客逐渐减少，最少时只有零星几个人，车厢显得十分空荡。透过车窗，记者看到，有轨电车的轨道大多设在街道中央，旁边是约一米的护栏将其围住，在较为繁华的路段，每隔数百米，设有人行道和红绿灯。

的士司机胡先生的不满正是来源于此。他说，在有轨电车建设投用之前，行人过马路没这么麻烦，也远远没有现在这么多红绿灯，现在有时候路过和有轨电车并行的路段时，一公里要停好几次，且红绿灯等待的时间也长。

有轨电车占用了太多的路权，在城区反而降低了通行效率，这是不少黄石市民最直观的感受。市民王先生告诉记者，为了保证有轨电车的常规客流，政府对该路线有部分重叠的公交线路进行了改线，原先坐公交可以直达的地方，现在必须转车。花50多亿建设的这个有轨电车方便的只是极少数人，从实用性上来说，有“面子工程”之嫌。

黄石有轨电车每个路口都有专人值守

作为在黄石上大学的外地人，湖北师范大学的学生小刘是黄石现代有轨电车的常客。没事时，她会从校门口上车坐到终点站，一路可以看很多风景。因有轨电车可以直达高铁站，每逢节假日，为她回家或出行提供很大的方便。

湖北师范大学门口

下午5点左右，随着晚高峰到来，有轨电车的乘客逐渐增多，车厢内的座位开始坐满，也出现了不少接送孩子的家长，朱爹爹就是其中之一。朱爹爹持有老年卡，乘坐有轨电车接送孙女时不需要花钱。他说，有轨电车属于惠民工程，和公交相比，乘坐体验更好。

下午五点后，黄石有轨电车乘客开始增多

据中国城市轨道交通协会发布的数据显示，截至2023年底，全国59个开通城轨交通运营线路的城市中，有23座城市运营了现代有轨电车线路。23座投运了现代有轨电车的城市，有的如沈阳、大连、南京等，将其作为城轨交通的补充，覆盖中心城区的轨道空白区；有的如北京、广州等，发挥它观光旅游的功能。

在黄石某银行上班的赵女士直言不讳地说，常住人口只有240多万的黄石市，综合实力在全省地级市当中属于靠后，且旅游资源匮乏。在此背景下，黄石是否有必要花50多亿元来建设有轨电车，成为继武汉之后，省内第二个建设有轨电车的城市，值得商榷。

黄石有轨电车路口

在黄石市委宣传部提供的一篇来自今年5月11日“黄石城建观察”的自媒体报道中，记者看到这样的表述：“自开通至今，（黄石现代有轨电车）累计安全运送旅客420多万人次，日均客流约1.2万人次。”为此，记者推算，即使不去除免费或优惠乘车的乘客，按照票价2元来算，黄石现代有轨电车运营一年半的票务收入约为840万元。与之相对应的是黄石现代有轨电车的还贷压力。据了解，黄石现代有轨电车资金主要来源于新开发银行4亿美元中长期贷款。贷款总时限为25年，前4年为宽限期，只还息不还本。

来源：湖北省发改委

5月23日，记者致电黄石市委宣传部，想就黄石现代有轨电车的具体的收支做进一步了解，但一名陈姓工作人员仅做出“在向相关单位收集资料”的回复，之后再无信息。在他向记者提供的一篇新闻报道中显示：黄石公共交通亟待升级，但尚不具备建地铁、轻轨的条件，综合考量有轨电车性价比更高。

“国外的有轨电车有相应的历史背景和基础，当地人接受程度会更高，”武汉市城建专家赵宪尧教授认为，在中国，大部分地级市的公交、出租车等公共交通出行方式，已经能基本满足市民需求，单独车道的有轨电车加入之后，会占用原本行人、私家车等交通参与者的有限空间。通常有轨电车投资较大，运营成本较高，惹来争议不可避免。

今年2月，黄石市财政局发布了一份《市人大财经委关于2024年市级财政预算草案的初步审查意见》研究整改情况的报告，当中明确指出：“个别刚性支出预算明显偏低问题，主要针对预算草案中编制的有轨电车运营亏损补贴资金2000万元提出。市财政结合本级可用财力状况对有轨电车亏损给予部分差额补贴。有轨电车运营系经营行为，自负盈亏，其运营亏损除通过财政补贴方式弥补之外，主要需通过相关主管部门和运营单位认真分析原因，提出政策建议。”

摘自黄石市财政局官网

赵教授认为，地级市是否需要建设有轨电车，相关领导应当慎重考虑。目前，黄石现代有轨电车已经建成投用，虽然可能存在每年亏损的情况，但类似于珠海有轨电车建了又拆的方法也不可取，这是对资金的“第二次浪费”，相关部门需要考虑的是，如何把有轨电车盘活用好，让它能够尽力减少运营成本，惠及更多的市民。