黄石市以法治保障为经济发展增动力

黄石日报

法治是城市发展的核心竞争力，也是最好的营商环境

近年来，黄石政法机关深入学习贯彻习近平法治思想，践行谦抑审慎执法司法理念，能动履职、主动作为、靠前服务，以法治保障为经济发展“加引擎”“增动力”，助推全市经济社会高质量发展跑出了加速度、推背感：2022年度黄石GDP总量历史性突破2000亿大关、增速全省第一，营商环境综合评价进入全省第一方阵，入选全省营商环境标杆城市。

健全机制降低法治成本

2月13日，黄石市人民政府印发《关于对标对表进一步加强以控制成本为核心优化营商环境的若干措施》，明确从优化破产案件简易审理、大力推行柔性执法、推进涉案企业合规改革、严格执行涉企案件经济影响评估制度、完善保障中小企业款项支付机制、深化“一站式”社会矛盾纠纷调处服务等6个方面“更大力度优化法治环境”。

坚持服务发展、政法先行。围绕以控制成本为核心打造一流法治化营商环境总目标，全市政法机关不断健全机制、创新举措：市委政法委出台了《2023年优化法治化营商环境牵头任务落实方案》；市中级人民法院推动立审执流程再造，创新“执破直通”机制、正向激励和信用修复机制等；市检察院充分发挥检察职能，建立“五个一”工作机制（“一把手”推动、“一碗水端平”、“一条龙服务”、“一体化”履职、“一盘棋”推进），部署“1+8”专项检察活动；市公安局制定优化法治化营商环境46条、全面深化户籍“放管服”改革25条，创新开展便民利民“十大通办”工程；市司法局深化民营企业“法治体检”，做优小微企业共享法律顾问服务，实行包容审慎监管，将涉企行政执法案件经济影响评估机制推广至全市行政执法领域。

一系列措施有力度更有温度，进一步提升了市场主体获得感。

瞄准需求做好“贴心人”

坚持企业需求导向，是优化营商环境建设的必然要求。

4月1日，2023年黄石市民营企业“法治体检”活动正式启动。现场，我市律师代表和企业代表签订了2023年免费“法治体检”委托合同。

4月1日，2023年度黄石市民营企业“法治体检”活动正式启动。

个人健康体检可以帮助尽早发现健康隐患，做到早预防、早诊断及早治疗。对企业来说，“法治体检”也是一次“健康诊断”。通过“体检”，可以发现企业潜在的法律风险，能够帮助企业认清相关情形的法律后果，堵住经营管理漏洞，纠正不当行为，消除违法或侵权的风险隐患。作为一项公益性的免费法律服务活动,“法治体检”受到了企业欢迎。

企业有需求，政法必有应。近年来，黄石市司法局坚持以问题为导向，深入开展“法治体检”专项活动，为民营企业精准“把脉、问诊、开方”，提供免费公益法律服务，帮扶民营企业行稳致远。

仅2022年度，为150家民营企业开展体检服务，协助102家企业加强合规管理，帮助企业规范用工管理50次，为民营企业出具法律意见123份，提供知识产权法律服务53次，有效提升了民营企业依法经营依法管理能力。

重拳出击为发展“护航”

企业发展离不开安全稳定的治安环境。黄石公安始终保持对欺行霸市、寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索等涉企案件的高压态势，快侦快破盗窃重点工程原材料及涉企诈骗犯罪，最大限度地追赃挽损，维护企业权益。

“感谢新港公安破案神速，为企业及时挽损。”3月9日,当价值上百万的电缆线和建筑材料被一捆捆、一件件返还给施工队和企业时，企业负责人连声向市公安局新港分局办案民警致谢，并将锦旗送到办案民警手中。

3月9日，返还企业被盗的电缆线。

2022年底，新港辖区内某重点企业的电缆线多次被盗，严重影响企业正常生产经营。接警后，新港公安分局高度重视，迅速整合警力成立专班。经历多日摸排蹲点，锁定犯罪嫌疑人为辖区居民汪某。2月2日凌晨4点，在汪某前往作案的路上，民警将其抓获。   

经讯问，汪某并非单独作案，每次汪某进企业偷盗时，其儿子彭某都在墙外接应。在汪某家中，民警搜出电缆线、施工配件等被盗物品竟多达20余吨，为企业挽回损失超百万元。

3月9日，辖区企业给新港公安分局送锦旗致谢。

这是全市公安机关优化营商环境中的一个缩影。去年下半年以来，黄石公安深入开展专项行动，重拳出击，有力打击震慑经济犯罪、涉企犯罪，刑事打处543人，追赃挽损1.6亿元。

善意作为让市场更加繁荣

在涉企案件办理过程中，市“两院”系统转变司法理念，进一步改进办案方式，努力实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

1月20日，西塞山区检察院党组书记、检察长徐定伟带领办案组走访企业，了解经营情况。

“感谢检察机关，不仅给了我们合规整改的机会，让我们建立了合规管理体系，从涉案阴影中走了出来，还持续关注我们企业的发展，帮助我们在生产经营中应对潜在风险。今后我们将严守法律红线，自觉合法合规经营”。在记者面前，西塞山区某重点企业负责人发出了由衷的感慨。

2017年至2019年，该企业在无实际货物交易的情况下，接受上游公司开具的增值税专用发票，涉嫌虚开增值税专用发票罪。案发后，该企业负责人主动投案，如实供述犯罪事实，退出了全部税款。

2021年12月底，西塞山区检察院对该案提前介入，在引导取证的同时，建议公安机关及时开展办案风险影响调查评估工作，慎用强制措施，及时启动前置研判机制，分析合规考察可行性。经了解，该企业属于辖区规上企业，企业合规意愿强烈。

“如果简单一诉了之，对企业生产经营的影响将难以估量。”经检察官联席会议讨论，在听取工商联、行业协会意见后，检察官们最终一致认为该案符合企业合规监管考察条件。2022年3月21日，西塞山区检察院对该案启动企业合规监管考察程序。

在合规考察过程中，该企业案发前财税制度不健全、财务管理不规范、内部监管不到位等风险隐患得到全面整改，公司合规经营效能显现。2022年9月30日，经全面评估，该企业合规整改通过合规验收。

基于合规整改情况，西塞山区检察院在案件起诉至法院时依法提出宽缓的量刑建议。法院最终采纳了检察机关适用缓刑的量刑建议，最大限度减少了司法办案对涉案企业正常生产经营的影响。

善意作为解企业“法治困局”，最终结果是让市场更加繁荣。

2023年春天，黄石奏响了打造武汉都市圈重要增长极的进行曲，首月集中签约82个项目，计划总投资超千亿元；赴粤招商“吸金”500余亿元；第一批232个重大项目集中开工总投资逾千亿元。

原标题：以法治保障为经济发展增动力，黄石这样干！