问题一：执行工作一直都是广大企业较为关注的法院工作之一，执行难对于企业权益的影响往往也更为直接。请问2023年以来全市法院涉企执行情况怎样？

黄石市中级人民法院执行局副局长 李瑾璆：2023年以来，全市法院共受理涉企执行案件18341件，结案15963件，执行到位金额21.71亿元。开展“荆楚雷霆”涉企执行行动105场次，累计拘传2030人次、拘留618人次、强制腾退81场次。开展涉企信用修复322件。通过“执转破”批量化解307件，及时出清“僵尸企业”。我们的主要做法是：

一是加大执行力度，及时兑现胜诉权益。进一步推动“荆楚雷霆”涉企执行行动的常态化、专业化，持续提升执法过程中的强制性和规范性，以最短时间、最优措施及时兑现企业胜诉权益。对涉党政机关、事业单位和国有企业拖欠民企债务案件提级中院集中执行，积极运用交叉执行、强制检索等措施实现涉企类案集中执行，打破地域壁垒。加速案款发放，大力整治发放不及时、不规范问题。深化“执破融合”机制，精准识别帮扶拥有特殊资产、核心技术等“软实力”企业重整救治，全面推动“僵尸企业”市场出清。

二是突出善意文明，切实保主体激活力。深化涉企经济影响评估实质运用，严格落实涉企案件经济影响“双向分级”评估制度，秉持善意文明司法理念，依法审慎适用强制措施，灵活采取“活封”“活扣”等柔性措施，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的不利影响，为经济主体发展增动力、添活力。合理采取执行措施保障企业发展，对有发展前景但暂时资金困难的企业，在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户，或依法采取债转股、分期执行等执行和解方式。优化失信预警守信激励机制，缩短信用修复审查时间，及时完成企业信用修复，助力企业“诚”风破浪再启航。

三是纠治突出问题，打造优良营商环境。规范执行流程管理，严格规范财产处置、案款管理、执行结案等重点环节，以更严监管解决执行“失范”。进一步优化畅通企业反映拖延执行、选择性执行和乱执行等突出问题的渠道，深化院局庭长对重大疑难涉企案件包保机制，促进矛盾实质化解，解开企业家“心结”。健全涉企终本案件专门团队管理模式，严格终本结案标准，优化恢复执行快核快审流程。持续纠治涉企执法中违规查封、扣押、冻结等突出问题，依法依规及时启动“一案双查”追责问责，通过直面问题、及时纠错，进一步提振经营主体对法治的信心。

下一步，我们将对涉企执行工作思想再解放、观念再转变，穷尽手段措施持续加大涉企案件执行力度，切实维护市场交易秩序。我们将深化善意文明执行理念的措施运用，盘活释放闲置资产，千方百计帮助企业尤其是民营企业纾困解难，为黄石优良法治化营商环境提供高质量、高水平司法执行服务和保障。

问题二：请问黄石法院在服务高新企业知识产权司法保护方面，采取了哪些措施，取得了哪些成效？

黄石市中级人民法院民事审判第一团队负责人 姜友炜：黄石法院以保障区域创新发展和优化法治化营商环境为目标，着力健全多元化解机制，丰富拓展多元化解渠道，取得了较为显著的成效。

一、深化专业化审判与巡回审判机制，提升纠纷化解实效。针对知识产权案件专业性强、类型新颖的特点，深入推进“三合一”审判机制，构建专门的知识产权审判团队，统一裁判标准，提升司法专业化水平。同时，充分发挥巡回审判效能，运用现场庭审、以案释法等方式深化普法效果。加强对调解组织和行政机关的指导，推动知识产权纠纷源头预防和实质化解。近三年，黄石法院受理的知识产权民事案件数下降了近四成，调撤率上升了近三成，近七成的案件以调解、撤诉方式得以化解。

二、构建“行政+司法”协同保护体系，发挥数字治理效能。为打破数据壁垒、提升协同效率，黄石法院加强与公安、市场监管、科技等部门的协作，建立知识产权协同保护大格局，实现信息共享与程序衔接。今年，大冶法院与市市场监管局合作建立“行政+司法”协同机制，选派专业调解员常驻法院，参与案件调解工作，已成功调解155起案件，实现了从“化诉止争”向“少讼无讼”转变。

三、完善服务保障创新，构建多元共治大保护格局。积极回应科技创新对知识产权司法保护的新需求，做实本院出台的“服务保障科技创新十条措施”，持续推进营商环境“小切口”改革，增强对高新技术成果的司法保护力度。依托综治中心平台，整合行政、司法、社会调解等多方力量，构建有机衔接、协同联动的知识产权多元解纷体系。值得一提的是，大冶法院依托综治中心，创造全国知识产权同类型纠纷一次性“打包调解”先例，一揽子化解跨6省10市的16起纠纷，该案例获《光明日报》、法治网等媒体报道，并入选全国法院多元解纷典型案例，既节约了当事人解纷成本，也维护了企业声誉，实现了法律效果与社会效果的统一。

问题三：当前，我市正处于产业结构转型、新旧动能转换关键时期，请问黄石两级法院如何发挥破产和解、重整制度功能，为企业涅槃重生提供司法保障？

黄石市中级人民法院破产审判团队负责人 詹 军：今年，省法院出台《全省法院优化法治化营商环境服务保障支点建设行动方案》要求，高效办理破产案件，助力困境企业重整再生。黄石中院印发《关于充分发挥司法审判职能 服务保障科技创新的十条措施》进一步要求，灵活运用破产重整、和解等程序，促进生产要素优化配置，推动企业优胜劣汰。近年来，黄石法院共帮助9家中小微企业“涅槃重生”，在发挥破产和解、重整制度功能方面形成了可复制推广的经验做法。

强化分类识别。黄石法院深入了解企业陷入困境的原因，对于暂时经营困难但具有挽救价值和可能的企业，引导当事人通过庭外重组、预重整、破产重整程序纾难解困。在执行程序中，发现债务人企业有挽救价值和可能的，释明引导当事人通过执行转重整等方式化解债务危机。在破产清算程序中，发现债务人企业有挽救价值和可能的，指导管理人将破产清算程序转为破产重整、和解程序。

拓展重整方式。综合运用债务展期清偿、减免、债转股、引入投资人等多种方式，盘活债务人现有资源，促进企业生产要素优化组合和市场化资源配置，赋能企业转型升级，帮助企业化解困境。鼓励社会资金依法参与融资，帮助石开公司债权人中强包装公司融资1860万元，收购石开工艺，让承载和传播灿烂青铜文化的石开工艺重新复活。

鼓励破产和解。对于债权债务关系较为简单、负债较小的中小微企业，积极鼓励和引导当事人通过破产和解程序进行挽救，发挥破产和解程序流程简、成本低的功能优势，快速化解企业债务危机。鲤泥湖矿业公司和解案中引入资金1个亿，促成247家债权人与债务人达成破产清算和解协议，让民营企业“起死回生”，切实维护了社会和谐稳定。

支持信用重塑。为重塑企业信用主体形象，帮助重整企业尽快重生，最大限度维护企业营运价值。联合市发改委等六部门出台《黄石市破产重整、和解企业信用修复办法（试行）》，为数据互联互通、信用修复、职工社保、权属登记等12项事项开启“绿色通道”。旺成公司重整案中，各部门通力合作，依法办理财产移交手续，完成股权变更登记及信用修复，解除银行抵押登记，动态跟踪职工安置、税费优惠等事项，为旺成公司蝶变重生提供制度保障。

问题四：我们关注到法院在发挥行政审判职能、服务法治化营商环境方面采取了多项创新举措。请问市法院如何通过行政审判助力诚信政府建设、降低企业成本以及提升诉讼便利度？

黄石市中级人民法院行政审判、国家赔偿审判团队负责人 南又春：近年来，全市两级法院将行政审判作为优化法治化营商环境的重要抓手。2023年以来，审理各类一、二审涉企行政诉讼案件534件，妥善化解一批涉企行政争议。

强化司法监督方面，两级法院坚持将推动政府诚信施政、践诺履约作为行政审判重要职责。通过审理行政案件，纠正违法和不当行政行为，同时注重行政争议实质性化解，实现案结事了。审理涉企行政协议违约案，明确权利义务关系，督促行政机关依法担责。搭建“1+3+N”府院联动平台，建立涉企行政争议通报与协同化解机制，审前、审中及时发风险提示函促纠错协商。近三年审结涉企行政案件中，判决行政机关败诉30件，经协调行政机关主动履责或达成和解，以调解或撤诉结案150件，占比28.09%，高于全省法院均值10个百分点，维护政府公信力，让企业放心投资经营。

规范行政执法方面，严格审查涉企行政执法案件，杜绝“小过重罚”，营造宽松有序经营环境。如审理某社区超市处罚案，审查是否适用“首违不罚、轻微不罚”原则，裁定不准予执行，促使行政机关重新作出处理，为小微经营主体减负近十万元。针对共性问题，向重点领域执法部门发41份司法建议，规范执法行为，推动行政机关细化、量化行政处罚裁量基准，相关部门予以采纳并修订执法指引。2023年以来，审结的涉行政处罚类案件中，因处罚幅度明显不当而被判决变更撤销的案件占比不到2%，呈下降趋势，“包容审慎”监管理念成执法共识。

优化诉讼机制方面，打造高效便捷涉企行政纠纷解决渠道，对涉企案件实行“优先审查、快速立案、专门标识”机制，配备标准化《立案材料清单》，创新推行“容缺受理”制，允许非核心材料缺失的申请先行立案并规定时限补正。深化智慧法院建设，设24小时自助诉讼服务中心，推行诉讼费用线上缴纳、电子发票在线生成、主动退费等智能化服务。积极构建“人民调解+行业调解+专业调解+司法确认”全链条协调机制，强化多元解纷，推动涉企纠纷优先适用调解。今年以来，促成49件涉企行政争议实质性化解，避免企业陷入漫长维权周期。

法治是最好的营商环境，我们将持续深化行政审判机制创新，强化司法监督，拓展便民利企举措，让司法预期更稳、维权成本更低、营商环境更优，为黄石经济社会高质量发展提供有力司法保障。