10月21日下午
黄石市“新闻发布到基层”
西塞山区“坚持发展为民 办好民生实事”
新闻发布会举行
会上
西塞山区委常委、副区长鲁任胜
介绍了近年来西塞山区
推进民生实事工作有关情况
“十四五”期间，西塞山区深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，始终践行以人民为中心的发展思想，在想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，保障和改善民生方面持续发力，千方百计将好事办好、实事办实，让发展成果更多更好的惠及人民群众。
坚持“民生为本、就业优先”，全面落实高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶措施，新增城镇就业36200人、城镇失业人员再就业13440人、就业困难人员就业3720人，开辟面向大学生就业岗位24764个、新增高校毕业生就业创业12200人，新增返乡来黄创业10328人、返乡创业1350人，促进退役军人就业300余人，帮助辖区企业招工稳工7112人。
“十四五”期间，全区办学条件大幅改善，累计投入资金4.2亿元，新（改、扩）建黄石十六中临港学校、龚家巷小学等中小学8所，新增学位5000余个，在全市率先实现中小学校教室空调、专业护眼灯全覆盖，配备教学一体机、可躺式午休课桌椅2万余台（套）。教联体改革成效显著，全区15所中小学校全部纳入教联体建设，紧密型教联体占比100%，黄石十六中、沿湖路小学教联体分别获评全省、全市第一批示范性教联体。今年中考，我区省级重点高中上线人数创历史新高，黄石十六中高分率、高分人数、分数线三项指标居全市第一，十中校区、临港学校省级重点高中录取线连续三年提升，生源明显回流。在职业教育方面，黄石临港技工学校新校区（一期）今年9月建成开学，可容纳学生2200人。
完成枣子山路、源建里路、联合村路、王家湾路等45条约24公里城市主次干道及背街小巷改造，市级重大项目磁湖跨湖大桥、黄石大道四改六等建成投用，交通出行更加便捷。争取国债资金2.6亿元，完成东屏巷、十三排等4条排洪港和冶钢170桥、公安路等6处重大渍水点改造，城市防洪排涝能力显著增强。新建污水管网250.98公里，改造混接点位2789个。实施二次供水设施提质三年行动，投入2550万元，建设泵房23处，敷设管道约32公里，30个小区、9381户居民用上了“放心水”。推进燃气管道隐患治理，改造“问题管网”12.47公里，免费安装天燃气报警器3.17万户、液化气“三件套”8500户居民。
对全区17912栋房屋开展全面排查，推动D级危房动态清零，累计解危2900余户，牧羊新城项目已全部封顶，东井片危旧改项目有序施工，工人村危旧改项目已挂网招标。先后改造牧羊湖、澄月等146个老旧小区，改造面积383.19万平方米，惠及居民53406户12.8万人，牧羊湖小区改造项目获2023年“中国人居环境范例奖”。新建口袋公园26个，太子湾、花园路、叶家塘3个公园获评“湖北省最美口袋公园”。既有住宅加装电梯270部、更新电梯53部，新增停车泊位3554个。
关爱“一老一小”，通过政策支持、社区服务、文化活动等多维度措施保障老年人及儿童的生活质量。“十四五”以来，建成区智慧银龄中心和磁湖半岛托育园并实现运营，建设老年人幸福食堂24家，老年服务综合体2家，完成特殊困难老年人居家适老化改造270户。新建公办幼儿园4所，新增学位1200余个，公办园在园幼儿占比达60%、普惠性幼儿园覆盖率93%，有效缓解 “入园难” 问题；规范新建托育机构13家，新增托位1080个。
坚持以人民健康为中心，全面推进基层医疗服务提质增效。“十四五”以来，八泉社区卫生服务中心和区疾病预防控制中心建成投用，西塞医养康复中心、黄思湾卫生服务中心中医馆、月亮山社区卫生服务站和牯牛洲村石龙头村卫生室中医阁改造升级，全区基层医疗机构全面达标，其中1家达到国家推荐标准，八泉卫生服务中心成立国家全科医师规培基地、慢性病中心，磁湖社区卫生服务站、二港村卫生室中医阁被评为全省“达标中医阁”。
严格按照“一案一策、挂账销号、动态管理”工作要求，压实各方责任，形成攻坚合力，全力推进历史遗留问题化解。“十四五”以来，先后化解了玖鸣湖山樾、恒升小区、上窑B10-1、金泰源航天城、曹家嘴3号、中窑湾A6、C7、惠民小区等10多个项目的还建安置，让4000余户居民拿到了不动产登记“红本本”。
发布会上
相关负责人现场回答了
记者、居民的提问
问题一：牧羊新城项目确实给枣子山片区带来很大的变化，我们看了很高兴。请问，西塞山区在危旧房改造有哪些好的做法和进展？
西塞山区是老工矿城区，辖区企业自建职工住房存量大，建设年限长，大多数已达到甚至超过房屋安全使用年限。西塞山区始终将住房安全作为民生大事，全力推进危旧房改造，“十四五”期间实现危旧房解危2972户，其中，牧羊新城项目经验获全省推广、源建三村项目是全市首个以国企为主体实施的危旧房改造项目。主要措施有以下几点：
一是以模式创新推动“连片改造”。强化整体规划，将全区划分为4大更新片区，明确“一片区一规划、一蓝图”，统筹推进。以枣子山片区为试点，探索“回购安置”新路径，在全市率先实施“房票安置”政策，提供货币、异地房票、本地房票三种方式，既尊重民意又促进存量房去化，该片区650户39天完成签约倒房，实现“零滞迁、零上访”，综合改造成本降低40%。新建的牧羊新城对标完整社区标准，完善菜场、养老、停车等“二十项功能”，新增商服配套3270平方米，停车位由43个增加到695个，将全方位增强小区及周边居民的居住体验。我们积极推广枣子山片改造经验，在上窑商贸片保留历史风貌，打造了“上窑记忆”特色街区；工人村片区21栋苏式建筑“保护性修缮”近期也将启动。截至目前，通过连片改造累计解危1365户，建筑面积超10万平方米，实现了民生改善、文化保护与城市发展的多赢。
二是以责任压实推动“公房解危”。积极与冶钢、工矿集团等公房单位协作，按照“解危优先、保障为主”的原则，支持其结合实际推进改造。已实施源建三村、曹家湾、东井片、飞云路等项目，累计拆除危房2.7万平方米，安置居民404户。
三是以政策扶持引导“自主解危”。制定《西塞山区城市危房解危资金补贴工作方案》，建立“政府引导、居民主体、资金补贴”的工作机制，产权人可根据房屋状况自主选择解危方式：维修加固可享受每平方米不高于200元补贴；选择拆除的，在享受每平方米不高于400元补贴的同时，原有房屋不灭籍，产权关系保持不变，后期如遇征收仍可按政策获得征收补偿，解决了群众的后顾之忧。
四是以项目带动促进“零星解危”。我们将解危与城市基础设施建设相结合，利用颐阳路生态廊道改造、黄石大道“四改六”等重大工程，同步解决了沿线近300户零星危旧房问题，以基础设施建设带动危房清零。
下一步，我们将锚定“D级清零、C级减量”目标，全力推进危旧房改造，努力让群众住有安居、住有优居。
问题二：请问， 接下来，西塞山区将如何推进城市更新和老旧小区改造，怎样进一步改善人居环境？
我们将把城市更新与老旧小区改造作为关键抓手，秉持“一片一特色、一路一品牌”理念，系统规划、综合施策，切实提升居民生活品质与城市整体面貌。
一是加快完整社区建设，打造特色生活场景。确保年内完成牧羊湖片、源建里片、黄思湾片等完整社区建设；10月底前建成沿江步道、沿江大道、飞云路3个口袋公园，以“一园一品”景观格局提升城市颜值与绿度，拓展群众公共活动空间。
二是推进道路改造升级，优化区域交通风貌。完成枣子山路、飞云路、源建里路改造，全力服务市级颐阳路西延拓宽、香山隧道贯通项目；启动黄石大道、颐阳路沿街立面及店招整治，同步优化区域交通布局，显著提升街区整体风貌。
三是实施二次供水提质，保障居民用水安全。推进二次供水设施提质三年行动，年内计划完成29个二次供水泵房改造，目前已完成23个，通过设施升级与标准化运维，切实提升供水水质，筑牢居民用水安全防线。
四是统筹危旧改与历史传承，打造特色小区。结合危旧改造与历史遗留问题化解，推进联合村危旧改区域、环湖路22号三栋楼老旧小区改造，融入地方文化元素，传承历史记忆，打造兼具实用性与文化性的特色居住空间。
五是推进污水治理工程，改善生态环境质量。按照“环保达标、补足空白、配套主管网、排查错混接”原则，推进一批污水收集工程，实现西塞山区城区雨污分流全覆盖。
推进城市更新和老旧小区改造，一要在投入效益上下功夫。坚持精细精准，避免大拆大建。坚持先地下后地上，突出雨污管网、水电气热信等基础设施补短板项目，突出环境整理，突出公共服务、便民服务功能的注入，让有限资金发挥最大的惠民效益。二要在空间利用上下功夫。坚持先拆违后改造，违建应拆尽拆，以精致绿化替代大绿化，推行立体绿化，腾出空间布局群众活动、小区停车、晾晒衣被等功能空间。盘活闲置空间，为公共服务、便民服务提供空间。三要在细节节点上下功夫。全面推行多网合一，减少线网对小区空间的干扰，推行雨水收集回收再利用，在老旧小区改造中体现节能节约理念，注重墙角屋角细节打造，利用细小空间打造小区节点景观。四要在小区管理上下功夫。充分发挥街道、社区党组织的作用，统筹协调社区、业委会、产权单位、物业服务企业等力量，布局小区可营收资源，推行多元化小区管理方式，有效解决老旧小区“有人改、无人管”的问题。
问题三：这几年，西塞山区教育抓建设、抓改革很有成效，质量提升了，知名度更高了，请问下一步的重点工作是什么？
胡 萍 西塞山区教育局党组书记、局长
办好人民满意的教育，是我们工作的出发点和落脚点。近年来，区委区政府加大投入、优化布局、深化改革，推动全区教育事业发展取得长足进步。接下来，我们将持续发力改善办学条件、提升教育质量，努力让每个孩子在家门口都能 “上好学”，重点抓好以下几个方面工作：
一是持续优化中小学校布局。坚持根据区域发展规划和学龄人口变化趋势，科学预测教育资源需求，合理调整教育布局。过去五年，区委区政府大手笔投入，中小学面貌得到根本改观，十六中临港学校建成42班新校区、十六中领航校区（原十七中）完成整体提档，十中、龚家巷小学等校园面积大幅扩容。当前，民主街小学异地重建已经动工，该项目规划用地23亩，建筑面积近1.6万平方米，办学规模为30个班，可提供约1400个学位。同时，加快推进黄石九中、沿湖路小学等学校改扩建工程，这些项目建成后，将进一步扩大全区优质教育资源覆盖面。
二是持续办好普惠性学前教育。“十四五”期间，全区公办幼儿园建设实现突破，公办园在园幼儿占比达60%，普惠性幼4所公办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达93%，提前完成省定标准。下一步，规划新增公办学位360个，推动区第一幼儿园、龚家巷幼儿园等提档升级，确保普惠园覆盖率、公办园在园幼儿占比两项指标稳定提升，开展“一园一品”特色创建，让更多家庭享受到优质普惠的学前教育服务。
三是持续拓展教联体改革成效。按照“以城带乡、以强带弱”原则，分批组建了涵盖各学段的6大教联体，实现全区中小学校100%纳入融合型教联体。教联体改革成效明显，近三年获省级集体荣誉6项、市级17项，教师获国家级表彰4人次、省级75人次，改革经验在全省推广。今年，将原十七中整体并入十六中设立领航校区，推进“一校制”改革，打破校际壁垒，干部教师交流轮岗比例突破30%。下一步将强化教联体核心校辐射引领作用，推动师资有序流动、资源共建共享，激励成员校错位发展、办出特色、形成品牌，真正让“家门口”的每一所学校都精彩起来。
教育是民生之本、发展之基。西塞山区将落实教育优先发展战略，扎实推进各项教育实事，努力构建更加公平、更高质量的教育体系，为每一个孩子的成长保驾护航。
问题四：近年来极端天气较多，城市“看海”的故事经常听到。西塞山区有山、有江、有湖，渍水内涝的风险也很高。对此，我区采取了哪些措施进行应对？
项德馨 西塞山区城市管理执法局党组书记、局长
西塞山区地形沿黄荆山脉分布，汛期山洪下泄压力大，加之城区主要排水港渠多建于上世纪六、七十年代，排洪标准偏低、设施老化、损毁严重，部分低洼地段排水管径不足，导致强降雨时易出现积水和内涝。近年来，我区坚持“建管并重、因地制宜”的原则，实施了一系列重大项目，全面提升城区排水防涝能力。
一是强化项目谋划，完善基础设施。成功争取排水防涝特别国债资金2.6亿元，于2024年启动实施32个排水防涝能力提升项目，有效补齐了城市排水短板，显著增强了防汛排涝能力。一是对积水点进行改造。截至目前，完成冶钢170桥、公安路及新建路、牧羊湖片、沿湖路十五冶段和十七中段等6处重大积水点改造，彻底解决了这些地段“逢大雨必淹”的问题。二是对港渠进行改扩建。完成冶钢港明渠段、东屏巷港、十三排港、牧羊湖排口等4条排洪港改扩建，显著提升了黄思湾片、十三排片和牧羊湖片的排涝能力。三是对泵站与设备进行升级。更新改造中窑湾、快活岭、飞云街、陈家湾等4座泵站，采购3辆排水泵车、6台大流量水泵及挡水板、应急灯等设备，补齐了移动抽排能力短板。
二是强化精细管理，保障设施畅通。2024年利用国债资金对彭家堑、牧羊湖等19条排洪港进行了清淤和维修加固，清淤量达13100立方米；完成29条道路、社区背街小巷约110千米排水管网清淤疏浚。同时开展定期维护，每年汛前、汛后对排洪港和排水管网进行疏通清淤，确保排水畅通。还开展了井盖整治行动，更换新型宽边防沉降检查井盖935套，解决井盖下沉、破损和异响扰民问题。
三是强化风险预警，做好应急处置。对易涝风险点、地下空间明确责任单位和责任人，重点防范。强化汛前检查，发现隐患立即整改。汛期落实24小时值班和领导带班制度，专人巡查排洪港、易涝点、地下空间。降雨较大时，及时清理进水口杂物，设置警示标志和围挡；紧急情况立即启动应急响应，调动抢险队伍和移动抽排设备，快速排涝救灾。我们将坚持以人民为中心的发展思想，持续完善城市排水体系，切实保障群众生命财产安全。
问题五：请问，西塞山区在加强基层医疗服务能力建设方面采取了哪些具体措施？取得了哪些成效？
张艳平 西塞山区卫生健康局党组书记、局长
基层医疗是守护群众健康的“最后一公里”，更是深化医卫体制改革、筑牢公共卫生体系、建设健康中国的“基石工程”。一直以来，区委区政府始终把群众健康需求放在首位，就群众“看病难、看病贵”攻坚破题，持续发力提升基层医疗服务水平，主要做了以下工作：
一是聚焦设施改善，夯实就医“硬基础”。2020年以来，我区坚持问题导向，大力推进公卫补短板工程。新建了八泉社区卫生服务中心和区疾病预防控制中心。重新优化整合基层站点布局，在原有5个卫生服务站基层上，新建了田园站、磁湖站、月亮山站；全面推进村卫生室提档升级。如今，基层医疗网点布局更合理、诊疗环境更舒适，服务群众能力显著增强。
二是聚焦服务提升，激活医疗“软实力”。针对基层医疗资源薄弱问题，我区以医联体建设为突破口，推动优质医疗资源“沉下去”、基层服务能力“提上来”。作为首批医联体试点的八泉社区卫生服务中心，在市中心医院大力帮扶下实现多科室从“无”到“有”，从“有”到“优”，群众就医舒适度、满意度大幅提升。2024年该中心获得优质服务基层行推荐标准、湖北省标杆国医馆称号；今年，澄月社区卫生服务中心、黄思湾社区卫生服务中心也纳入医联体提质扩面试点，3家社区卫生服务中心均与市中心医院开通远程影像会诊平台，建立双向转诊机制，让更多群众在家门口享受三甲医院的优质服务。同时，大力推进各医疗机构检验检查结果互认，有效降低了群众看病支出，节省了看病时间，切实减轻了群众负担。更值得关注的是，全区5家社区卫生服务中心均完成“胸痛单元、卒中中心、心律失常防治单元”三站合一建设，初步织就“基层首诊-双向转诊-急慢分治”的心脑血管疾病救治网——自创建以来已挽救危急重症患者120余名，今年累计筛查心脑血管疾病10.6万人次。同时，对高血压、糖尿病患者开展规范化管理，分别管理高血压患者1.97万人，随访9.27万人次，规范管理糖尿病患者0.71万人，随访3.58万人次，真正把健康守护送到群众“家门口”。
三是聚焦机制改革，擦亮服务“好口碑”。2022年，我区启动基本公共卫生服务体系改革，确保基层医卫机构公益性，推行“中心办站、管站一体化”管理，让服务从“重数量”转向“质效并重”，群众享受健康服务的公平性、可及性大幅提升。今年，我们进一步推进村卫一体化管理，通过科学规划、统一规范，让农村群众也能享受到标准化的医疗服务，切实筑牢农村健康“防护网”。
健康无小事，枝叶总关情。未来，我们将继续把基层医疗服务网织得更密、筑得更牢，推动医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”深度转变，以更实的举措，为辖区居民的健康幸福“保驾护航”。
问题六：西塞山区是一个老龄化问题比较突出的城区，请问，在积极应对老龄化、优化养老服务供给上有哪些举措？
胡春艳 西塞山区民政局党组书记、局长
近几年，西塞山区加大投入建设养老服务设施，回应老年人需求。区智慧银龄中心作为区级养老服务综合体刚刚建成投入使用，面积1664平方米，集幸福食堂、嵌入式养老、智慧适老化产品展示、健康小屋、老年大学于一体，可以满足老年人吃、住、医、玩、学等方面养老服务需求，成为全市标杆型养老服务设施。5个镇街级综合养老服务中心已全部建成并投入使用，面积均达到800平方米以上，均配有日间照料室、休闲娱乐室、健康理疗室、图书室和食堂。16个社区均建有社区居家养老服务中心。截至目前，全区建有居家养老服务中心21个，老年人幸福食堂24个，养老服务设施点位数城区领先。
下一步，我们还将继续加大力度，高标准推进养老服务设施建设：
一是按照每个社区至少建有1所居家养老服务中心的目标，“十五五”期间合理布点，精心谋划项目建设，实现养老服务设施建设社区全覆盖。
二是将养老服务设施建设纳入政府每年十件民生实事项目，高位推进，重点投入。
三是严格执行新建住宅小区配建养老服务设施面积的政策要求，紧盯房屋移交手续的办理，确保配建房屋能真正用于养老服务设施建设。
四是根据社区老年人服务需求的不同，精心设计服务功能，打造功能、服务凸显特色的精品示范性养老服务设施。
五是优选养老服务专业第三方团队运营管理养老服务设施，为老年人开展送餐、托养、健康、娱乐和上门照护等养老服务，让建成的养老服务设施充分发挥功能作用，构建多元化、高品质养老服务体系。
民生无小事
枝叶总关情
西塞山将持续聚焦群众“急难愁盼”问题
不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
努力在幼有所育、学有所教
劳有所得、病有所医、老有所养
住有所居、弱有所扶上
不断取得新进展
让群众每年看到新变化、得到新实惠
不断交出让人民满意的民生新答卷
561
0
鄂公网安备 42020202000105号