27日，黄石举行新闻发布会！通报了这些重要内容

今天（10月27日）

深化“小切口”改革

促进民营经济健康发展新闻发布会

在黄石市文化传媒集团

三楼新闻发布厅举行

市委统战部副部长、市工商联党组书记柯碧松

发布2025黄石市民营企业100强榜单

相关部门就“深化‘小切口’改革

促进民营经济高质量发展”答记者问

Q:

今年，黄石市出台了《黄石市持续提升营商环境服务推动支点建设行动方案》，请问目前落实情况如何？有哪些特色亮点？

A:

黄石市发展和改革委员会党组成员、副主任 艾祖应：近年来，市委、市政府把优化营商环境作为稳增长、促发展的重要抓手，全力解难题、破堵点，取得了一系列显著成效。今年，我们又全面贯彻落实全省营商环境大会精神，聚焦政务、市场、法治、开放、产业、社会等“六大环境”，迭代出台了《黄石市持续提升营商环境服务推动支点建设行动方案》，明确了31条具体举措，总体进展顺利，特色亮点主要表现在“两增一减”:

一、改革成效增多。我们承担的国家级、省级重点领域改革试点项目，从2022年的21项增加到2025年66项，其中，“一窗通办”改革在全省率先完成，相关经验被国家、省媒体多次报道；“基层应急服务驿站”等改革入选全国典型经验推广；“小额工程建设项目智能交易”改革加快推进，试点项目交易平均周期提速超70%，节资率均在12%以上，最高达19.5%。反映到群众和市场主体上，办事环节压缩40%以上，群众和市场主体满意度显著提升。

二、惠企措施增多。持续落实各项惠企政策、确保应享尽享、直达快享，截至9月底，全市新增减税降费和退税4.29亿元。大力推广多式联运“一单制”运输模式，铁矿石公转铁运价下浮40%、粮食运价下浮40.6%。丰富“信易贷”应用场景，降低企业贷款周转成本，截至9月底，办理银行保函替代涉企保证金业务189笔，释放企业保证金6.36亿元，科技贷款、制造业贷款、普惠小微贷款增速分别达13.5%、12.6%、13.5%。研究出台支持民间投资办法，制定发布面向民间资本推介的“三张清单”，鼓励引导民营企业参与基础设施、产业发展、特许经营等领域投资，前三季度，全市民间投资增长19.9%，居全省第1位。

三是涉企检查减少。全面梳理明确行政检查主体426个，涉企行政检查事项1239项，构建权责清晰的检查体系。深化“综合查一次”改革，以跨部门联合检查为常态，部门单独检查为例外，将企业划分为四档信用等级，实施差异化监管。截至9月底，发起应用信用分类任务占比93.75%，同比上升17.31%，高于全省平均水平6.01个百分点。建成上线“扫码入企”系统，做到“无码不入企，入企必亮码”，实现执法监督可溯源、市场主体可评价。大力推行柔性执法、“说理式”执法，截至9月底，市本级柔性执法办理案件4.8万件，持续为市场主体“减负松绑”。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，更加聚焦实体经济持续加力，努力推动全市营商环境建设再上新台阶，全力为民营企业提供立体化、全方位、多层次服务，助力民营经济高质量发展。

Q:

近年来，黄石市经济转型发展成效显著，民营经济发挥了重要支撑作用。请问在推动民营企业转型升级高质量发展方面，具体采取了哪些措施，取得了哪些突出成效？

A:

黄石市经济和信息化局党组成员、副局长 余新文：近年来，我们深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府促进民营经济发展的决策部署，着力打好稳增长、促融合、优服务“组合拳”，全市民营经济发展总体呈现“稳中有进、量质齐升”的发展态势，已成为推动黄石经济高质量发展的重要力量。具体做法是：

一、竭尽全力稳增长，夯实民营经济发展“基本盘”。我们始终把稳增长摆在突出位置，多措并举稳主体、强产业、提信心。一是强化运行监测。2024年，我市在全省率先建立民营经济统计监测制度，积极开展民营经济发展态势分析，为精准施策提供数据支撑。二是壮大市场主体。全力开展市场主体培育攻坚行动，上半年，全市实有民营经济主体36.4万户，占全市市场主体的98%，民营企业总数达8.9万户，占企业总数近四分之一，“四上”民营企业总数达2689家，占全市“四上企业”总数的90.33%，民营经济“底盘”越来越稳。三是推动产业提质。坚持传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局“三线并进”。全市拥有省级以上创新型产业集群7个，中小企业特色产业集群4个，数量分别位居全省第1和第2。上半年，光电子信息、装备制造产业产值分别同比增长15%和25%，氢能未来产业先导区作为全省唯一纳入省级培育名单，未来发展潜力巨大。

二、尽心尽力促融合，激活民营经济发展“新动能”。我们坚持以融合驱动创新、引领转型，持续激发内生动力。一是推动科技创新和产业创新深度融合。全力打造高能级科创平台，上半年，全市新增2家全国重点实验室，总数居全省第2；新获批省级专业型研究所1家，实现零的突破。创新主体持续壮大，截至上半年，全市省级以上专精特新企业总数达282家；高新技术企业总数达919家，其中民营企业占比98%。规上高新技术企业增加值占GDP比重达25%，居全省第2，创新动能强劲。二是加快实体经济和数字经济深度融合。抢抓我市入选国家和省级中小企业数字化转型试点城市的机遇，全面推进中小企业数字化转型。目前，全市已有400余家企业参与试点改造，其中90%以上为民营企业，预计2026年底前全面完成目标任务。试点工作的实施，为民营企业高质量发展插上了“数字翅膀”。

三、群策群力优服务，营造民营经济发展“好生态”。我们始终把优化营商环境作为“头号工程”，努力用“真服务”换得企业“真信心”。一是畅通政企沟通渠道。连续4年坚持每月举办“企业家早餐会”，累计解决难题近300个；连续11年开展“双千”活动，累计帮助企业解决问题近万个，办结率超90%。创新建立企业诉求“101”解决机制，上线“黄i企”线上服务平台，着力打造“双千”服务升级版。二是扎实推进清欠工作。今年累计清理拖欠民营企业账款约8000万元，切实缓解部分民营企业资金压力。三是强化金融支持。积极推动中小企业商业价值信用贷款等三项信用贷款，截至9月末，全市三项信用贷款共计放贷约110亿元，全市普惠贷款平均利率降至4.27%，民营企业融资成本持续下降。

下一步，我们将切实履行民营经济主管部门职责，聚焦企业“急难愁盼”，强化统筹协调，整合各方资源，着力稳预期、强信心、优环境、促转型，奋力推动全市民营经济高质量发展。

Q:

习近平总书记指出，就业是最大的民生。针对企业“招工难”、求职者“找岗烦”的痛点，请问有哪些创新措施？能否简要介绍一下？

A:

黄石市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长 赵玉龙：今年以来，我们广泛运用线上线下招聘、大数据自动匹配等方式，服务重点企业招工5.22万人，新增高校毕业生来黄留黄就业2.15万人，促进重点群体就业7045人，提前超额完成全年民生实事任务。目前，我市就业形势总体平稳，重点产业链企业用工基本满足，中小企业需求及时响应，就业结构性矛盾尚不明显。

一、云平台赋能，就业信息“一键直达”，拓展服务广度。依托“一湖三链”就业信息数据库，全量抓取求职招聘信息，建立就业帮、就业云地图、抖音直播等新媒体矩阵，着力优化就业服务场景。组建专业化信息采集团队，对接企业HR和产业园区，建立“企业主动提供＋专人筛选采集”双重机制动态更新岗位，实现招聘信息24小时滚动更新不断档。今年以来企业通过新媒体线上发布岗位数6609个、岗位招聘人数81332人，同比增长101.43%、93.64%。针对岗位性质、薪资范围、技能要求等关键要素，不断拓展岗位匹配服务功能，既方便求职者精准检索岗位信息，又能实现个性化岗位推荐。如“就业帮”小程序上线一年来传播力不断增大，注册企业达到3497家、个人用户达到4.95万人，今年来求职者投递简历1.31万份，已成为求职者的“随身就业管家”。

二、家门口服务，重点群体“靶向帮扶”，深化服务精度。依托“家门口”就业服务站点和零工驿站，持续提供精细化、专业化服务，推动人力资源供需两端充分对接。在产业园区、居民区建成零工驿站56家，形成集供需对接、政策享受、劳动维权、参保指引等一体的零工服务生态链。今年来已提供各类灵活就业岗位6.83万个,促进达成劳动关系超过1.8万次。开通“就业大篷车”，深入阳新、大冶31个乡镇200余个村组循环开展招工宣传，发放企业招工简章2万余份。依托社区居民群、小区楼栋群，每日推送热门岗位信息，常态化开展政策宣传、岗位推荐、职业指导、就业培训等“1131”服务，今年累计帮扶8.6万人次。市、县、乡、村四级联动，常态化开展各项招工引才活动，今年以来累计开展各类招聘活动361场，组织企业5640家次，提供就业岗位17.3万个。

三、前瞻性布局，供需服务“效率倍增”，提升服务准度。坚持“就业长在产业上”，围绕电子信息、智能制造等重点产业链，建立长期稳定的人力资源供给机制。以国家级高技能人才培训基地为引领，推动职业（技工）院校与重点企业共建校内外实训基地200余个、产业学院16个，联合开设订单班30余个，为重点产业链技工需求提供了有效保障。持续开展“黄石就业行”活动，精心规划8条“就业+体验”精品路线，今年已邀请6300余名在校学生实地探访黄石企业。深化区域劳务协作，与湖北恩施、河南信阳、山西长治、云南曲靖等地建立深度劳务协作关系，累计为超颖电子等用工大户送工超过5000人次，确保企业不会因为缺工影响生产。

下一步，全市人社系统将结合全国公共就业服务能力提升示范项目实施，全力打造覆盖全域的公共就业服务体系。以智能化为突破口，建设就业服务一体化平台，为求职者精准画像，进一步提升人岗匹配的时效性、精准性。布局建设产业园区（家门口）就业服务站、县乡村三级用工平台，促进公共就业服务向专业化、标准化、精细化转型升级。聚焦未来产业方向，深入开展校企合作、职业培训，为全市产业发展持续提供人力资源要素支持。

Q:

请问今年以来，我市在深化政务服务改革、提升服务效能方面开展了哪些工作？下一步还有什么打算？

A:

黄石市政务服务管理局党组成员、副局长 吴学东：今年以来，我们聚焦企业群众办事“急难愁盼”，以“小切口”推动“大变革”，重点从三个维度发力，切实为民营经济发展减负松绑、赋能增效。

一、以“高效办成一件事”为核心，攻坚服务效率提升

围绕企业开办、项目建设、民生保障等重点领域，推动43个“高效办成一件事”重点事项全落地，“高效办成一件事”全生命周期改革项目被列入全省营商环境先行区试点。一是流程再造减环节。通过“一表申请”整合申报材料、“并联审批”替代串联办理，办事环节压缩40%以上，部分事项实现“立等可取”。二是数据共享减材料。依托“黄石城市大脑”，归集人口、法人数据，推动100余种高频电子证照“免提交”，AI政务客服“黄小政”7×24小时服务，日均解答咨询超千条。三是平台整合减跑腿。线下完成全市政务大厅综合窗口收件系统部署，群众平均等待时长缩至10分钟内；线上依托省一体化平台实现“一网办结”，1062个事项实现武汉都市圈“跨域办”、154个高频事项“容缺办”，企业异地拓展市场、群众异地办事更便捷。

二、以增值化改革为突破，构建全链条服务生态

围绕项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、兜底8个领域，提供精准定制、便捷高效的增值服务新体验，推动从“政府有什么给什么”逐步向“企业要什么给什么”升级。一是顶层设计与试点突破并举。市政府高位推进政务服务增值化改革，印发《黄石市政务服务增值化改革工作方案》，构建“1+6+N”市县乡三级涉企服务体系，今年7月，市政务服务管理局获得全国“政务服务增值改革典型案例单位”称号。二是县级企业综合服务中心示范效应凸显。大冶市在全省首创县级企业服务中心，7个“嵌入式”工作室成效显著，阳新县政策服务经验获得国家级层面肯定和推广，开铁区被列为2025年全省增值化改革先行区试点城市。三是服务生态初步成型。构建“一中心、一平台、一张图、一机制”“四个一”体系。线下按照“四区八窗”及企业文化墙、产品路演区、政务抖音直播间的设置，打造企业综合服务中心；线上依托增值化服务平台，聚合各部门涉企功能；“招商数字地图”助力企业追加投资，中介服务帮助企业大幅节约成本；联动相关部门，建立惠企助企工作机制，常态化开展“局长走流程”“科创下午茶”“企业接待日”“政务直播日”等活动。

三、以“标准化、规范化、便利化”建设为基础，筑牢规范办事根基

一是开展政务服务事项“全面体检”。逐字核对申报材料、办理流程等，全市办事指南准确率从97%提升至100%；按“应减尽减”原则梳理行政许可和公共服务事项清单并向社会公布，建立“每周比对更新”动态机制，确保线上线下办事标准、流程、材料“三统一”，让企业群众办事“有章可循、一目了然”。二是推行“免申办”。100个政策服务事项实现“免申即享”，符合条件的企业群众无需申请直接享福利。三是推动“就近办”。将20个高频民生事项下沉村（社区），群众在家门口就能办成事。四是优化“跨域办”。聚焦企业开办、异地就医备案、公积金提取等高频需求，统一跨域办事标准，实现“异地办事如同本地办”。

下一步，我们将持续深化改革，重点围绕深化“高效办成一件事”攻坚、加速增值化改革扩面提质、夯实标准化与便利化基础三个方面，进一步提升政务服务效能，为民营经济发展保驾护航。